ASPEK HUKUM

PELAK8ANAAN
ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA NEGARA
{APBN

lAt0ASAt HuKuH lAt0ASAt HuKuH

Undang Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara Keuangan Negara
Undang Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara Perbendaharaan Negara
Undang Undang Undang tentang Anggaran Pendapatan Undang tentang Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara dan Belanja Negara
Perundang Perundang undangan Perpajakan dan PNBP undangan Perpajakan dan PNBP
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 stdd Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 stdd
Keputusan Presiden Nomor 72 tahun 2004 Keputusan Presiden Nomor 72 tahun 2004
tentang Pedoman Pelaksanaan APBN tentang Pedoman Pelaksanaan APBN
TAHUN ANGGARAN TAHUN ANGGARAN
Iahaa Aaeearaa me||pat| masa sata tahaa ma|a| dar| taaeea| 1 Iaaaar|
sampa| deaeaa 31 0esemher.
AP8N da|am sata tahaa aaeearaa me||pat| :
- ak pemer|atah pasat )aae d|aka| sehaea| peaamhah a||a| keka)aaa hers|h;
- kewa[|haa pemer|atah pasat )aae d|aka| sehaea| peaearaaeaa||a| keka)aaa
hers|h;
- Peaer|maaa )aae per|a d|ha)ar kemha|| daa ataa peaee|aaraa )aae akaa
d|ter|ma kemha||, ha|k pada tahaa aaeearaa )aae hersaaekataa maapaa pada
tahaa-tahaa aaeearaa her|kata)a.
Semaa peaer|maaa daa peaee|aaraa aeeara d||akakaa me|a|a|
kekea|ae kas umam Neeara Ireasar) S|ae|e Accoaat (ISA)
Dokumen Pelaksanaan Anggaran Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Setelah APBN ditetapkan. Menteri Keuangan memberitahukan kepada
semua menteri/pimpinan lembaga agar menyampaikan dokumen
pelaksanaan anggaran untuk masing-masing kementrian negara/lembaga.
Menteri/pimpinan lembaga menyusun dokumen pelaksanaan anggaran
untuk kementrian negara/lembaga yang dipimpinnya berdasarkan alokasi
anggaran yang ditetapkan oleh Presiden (Keppres Rincian APBN).
Pada dokumen pelaksanaan anggaran dilampirkan rencana kerja dan
anggaran Badan Layanan Umum dalam lingkungan kementrian negara
yang bersangkutan.
Dokumen pelaksanaan anggaran yang telah disahkan oleh Menteri
Keuangan disampaikan kepada menteri/pimpinan lembaga. kuasa
bendahara umum negara. dan Badan Pemeriksa Keuangan.
Catatan : Dokumen pelaksanaan anggaran Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Ptinsip Peluksunuun nggutun
Penduputun
Setiap kementrian negara/lembaga/satuan kerja perangkat
daerah yang mempunyai sumber pendapatan wajib
mengintentifkan perolehan pendapatan yang menjadi
wewenang dan tanggung jawabnya.
Penerimaan harus disetor seluruhnya ke Kas Negara/Daerah
pada waktunya yang selanjutnya diatur dalam peraturan
pemerintah.
Penerimaan kementrian negara/lembaga/satuan kerja
perangkat daerah tidak boleh digunakan langsung untuk
membiayai pengeluaran.
Penerimaan berupa komisi. potongan. ataupun bentuk lain
sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan
barang/jasa oleh negara/daerah adalah hak negara/daerah
Penerimaan Pajak Penerimaan Pajak
Departemen/lembaga menetapkan kebijakan untuk mengintensifkan
pelaksanaan pungutan yang telah ditetapkan dengan undang-
undang dan peraturan pemerintah.
Departemen/lembaga tidak diperkenankan mengadakan pungutan
yang tidak tercantum dalam undang-undang dan peraturan
pemerintah.
Dalam rangka meningkatkan pendapatan negara.
departemen/lembaga pemerintah. pemerintah daerah. kantor/satuan
kerja. BUMN/BUMD. menyampaikan bahan-bahan untuk keperluan
perpajakan kepada Menteri Keuangan untuk perhatian Direktur
Jenderal Pajak.
8etiap instansi pemerintah. pemerintah daerah. BUMN/BUMD.
bendahara dan badan-badan lain yang melakukan pembayaran atas
beban APBN/APBD/Anggaran BUMN/BUMD ditetapkan sebagai wajib
pungut pajak.
8etiap bendahara. instansi pemerintah. pemerintah daerah.
BUMN/D dan badan lainnya wajib menyetorkan seluruh
penerimaan pajak yang dipungutnya dalam waktu sesuai
ketentuan yang berlaku.
Penerimaan Negara Bukan Pajak
{ PNBP
- enteri/pimpinan lembaga berkewajiban
mengoptimalkan penerimaan negara bukan
pajak meliputi sumber daya alam, bagian
pemerintah atas laba BUN dan PNBP lainnya.
- Atas pemanfaatan barang milik negara oleh
pihak ketiga wajib dipungut sewa.
- Penghuni rumah negara dikenakan
pembayaran sewa
SISTEM PENERIMAAN
Azas Bruto
Basis kas
Disetor ke Rekening
Kas Umum
selambat-lambatnya
pada hari berikutnya
PELAKSANAAN ANGGARAN
BELANJA
PELAKSANAAN ANGGARAN
BELANJA
W Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran
melaksanakan kegiatan sebagaimana tersebut
dalam dokumen anggaran yang telah disahkan
{DPA
W Untuk melaksanakan kegiatan tersebut.
PA/KPA berwenang mengadakan
ikatan/perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran yang telah ditetapkan.
The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may
have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. !f the red x still appears, you may have to
delete the image and then insert it again.
Pendelegasian Kewenangan dalam Pendelegasian Kewenangan dalam
Pelaksanaan Anggaran Pelaksanaan Anggaran
PRESIDEN
(SELAKU CEO)
MENTERI TEKNIS
(SELAKU COO)
MENTERI KEUANGAN
(SELAKU CFO)
KEPALA KANTOR
(SELAKU KUASA COO)
KEPALA KPPN
(SELAKU KUASA CFO)
Pendelegasian kewenangan pelaksanaan program
Pendelegasian kewenangan perbendaharaan
PrinsipPrinsip Pelaksanaan
Anggaran Belanja
- Pelaksanaan ABN didasarkan atas prinsipprinsip:
- Hemat, tidak mewah, efisien, dan sesuai dengan
kebutuhan teknis yang disyaratkan
- Efektif, terarah dan terkendali sesuai dengan rencana,
program/kegiatan, serta fungsi setiap
departemen/lembaga/ pemerintah daerah
- engutamakan penggunaan produksi dalam negeri.
- Belanja atas beban ABN dilakukan berdasarkan atas hak
dan buktibukti yang sah untuk memperoleh pembayaran
- Tata cara pengeluaran dan pembayaran dalam
pelaksanaan ABN diatur lebih lanjut oleh enteri
Keuangan.
PENBATASAN DALAN ABN PENBATASAN DALAN ABN
]umlah dana yang dimuat dalam ABN merupakan batas tertinggi ]umlah dana yang dimuat dalam ABN merupakan batas tertinggi
untuk tiap untuk tiaptiap pengeluaran tiap pengeluaran
Pimpinan dan atau pejabat departemen/lembaha/pemerintah Pimpinan dan atau pejabat departemen/lembaha/pemerintah
daerah tidak diperkenankan melakukan tindakan yang daerah tidak diperkenankan melakukan tindakan yang
mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja negara, mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja negara,
jika dana untuk membiayai tindakan tersebut tidak tersedia atau jika dana untuk membiayai tindakan tersebut tidak tersedia atau
tidak cukup tersedia dalam ABN tidak cukup tersedia dalam ABN
Pimpinan dan atau pejabat departemen/lembaga/pemerintah Pimpinan dan atau pejabat departemen/lembaga/pemerintah
daerah tidak diperkenankan melakukan pengeluaran atas beban daerah tidak diperkenankan melakukan pengeluaran atas beban
anggaran belanja negara untuk tujuan lain dari yang ditetapkan anggaran belanja negara untuk tujuan lain dari yang ditetapkan
dalam ABN dalam ABN
Dalam penyediaan ABN diutamakan untuk penyediaan belanja Dalam penyediaan ABN diutamakan untuk penyediaan belanja
operasional dan pemeliharaan atas barang milik negara. operasional dan pemeliharaan atas barang milik negara.
PELAKSANAAN ANGGARAN
APBN
PERPRES RINCIAN APBN
DIPA
KOMITMEN
PENYEDIA BARANG/JASA
VERIFIKASI
PEMBAYARAN
PESANAN
BARANG/JASA
Pengurusan KomtabeI
(ComptabeI Beheer)
Pengurusan Administratif
(Administratief Beheer)
PENGUJIAN &
PEMBEBANAN
PERINTAH
PEMBAYARAN
PENGUJIAN
PENCAIRAN
DANA
Menteri Teknis
Pengguna Anggaran/Barang
Menteri Keuangan
SeIaku BUN
KEWENANGAN PELAKSANAAN
PEMBAYARAN/BELANJA
PEMBUATAN
KOMITMEN
STRUKTUR ORGANISASI
PENGELOLA KEUANGAN NEGARA
(IDEAL MENURUT UU)
STRUKTUR ORGANISASI
PENGELOLA KEUANGAN NEGARA
(IDEAL MENURUT UU)
SATKER
KUASA PENGGUNA
ANGGARAN
BENDAHARA
PEMBUAT
KOMITMEN
PEGUJI
TAGIHAN
PENERBIT
SPM
MENTERI
PENGGUNA
ANGGARAN
UNIT
AKUTANSI
INSTANSI
Kewenangan Pengujian Tagihan
W PA/KPA berhak untuk menguji. membebankan pada mata anggaran
yang telah disediakan. dan memerintahkan pembayaran tagihan-tagihan
atas beban APBN/APBD.
W Untuk melaksanakan pengujian tersebut PA/KPA berwenang:
Menguji kebenaran material surat-surat bukti mengenai hak pihak penagih
Meneliti kebenaran dokumen yang menjadi persyaratan atau kelengkapan
sehubungan dengan ikatan/perjanjian pengadaan barang/jasa
Meneliti tersedianya dana yang bersangkutan
Membebankan pengeluaran sesuai dengan mata anggaran pengeluaran ybs.
Memerintahkan pembayaran atas beban APBN/APBD
W Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang
berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas
beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan
akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud.
Catatan: Perintah pembayaran dalam bentuk dokumen Surat Perintah Pembayaran (SPM)
Fl860ll8 0lN Fllk$88
Fl860ll8 0lN Fllk$88
Fl86ll088 8l68
Fl86ll088 8l68
PENGUJIAN PENGUJIAN
Menteri Menteri Teknis Teknis
8elaku 8elaku Pengguna Pengguna Anggaran Anggaran
PEMBUATAN PEMBUATAN
KOMITMEN KOMITMEN
Tahapan Tahapan Administratif Administratif
Pengujian :
W Wetmatigheid
W Rechtmatigheid
W Doelmatigheid
SPM SPM
PENGUJIAN PENGUJIAN
Menteri Menteri Keuangan Keuangan
8elaku 8elaku BUN BUN
Tahapan Tahapan KomtabeI KomtabeI
Pengujian :
W Substansial :
WWetmatigheid
WRechtmatigheid
W Formal
CHEQUE CHEQUE

PEBAYARAN TAC!HAN PEBAYARAN TAC!HAN

Pembayaran tagihan yang menjadi beban APBN dilakukan Pembayaran tagihan yang menjadi beban APBN dilakukan
oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum
Negara Negara
Dalam rangka pembayaran tersebut BUN/Kuasa BUN Dalam rangka pembayaran tersebut BUN/Kuasa BUN
berkewajiban : berkewajiban :
eneliti kelengkapan perintah pembayaran yang diterbitkan eneliti kelengkapan perintah pembayaran yang diterbitkan
oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran,
enguji kebenaran perhitungan tagihan atas beban APBN yang enguji kebenaran perhitungan tagihan atas beban APBN yang
tercantum dalam perintah pembayaran (SP, tercantum dalam perintah pembayaran (SP,
enguji ketersediaan dana yang bersangkutan, enguji ketersediaan dana yang bersangkutan,
emerintahkan pencairan dana sebagai dasar pengeluaran emerintahkan pencairan dana sebagai dasar pengeluaran
negara, negara,
enolak pencairan dana, apabila perintah pembayaran yang enolak pencairan dana, apabila perintah pembayaran yang
diterbitkan oleh PA/KPA tidak memenuhi persyaratan diterbitkan oleh PA/KPA tidak memenuhi persyaratan
Catatan Catatan : : Perintah pencairan dalam bentuk dokumen Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Perintah pencairan dalam bentuk dokumen Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Pembayaran4ehendaharaPenge:aran
!embayaran atas beban A!BN/A!BD tidak boleh dilakukan sebelum
barang dan/atau jasa diterima.
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas kementrian negara/lembaga/
satuan kerja perangkat daerah kepada !A/K!A dapat diberikan uang
persediaan yang dikelola oleh Bendahara !engeluaran.
Bendahara pengeluaran melaksanakan pembayaran dari uang
persediaan setelah :
MeneIiti keIengkapan perintah pembayaran yang diterbitkan oIeh
PA/KPA
Menguji kebenaran perhitungan tagihan yang tercantum daIam
perintah pembayaran (SPM)
Menguji ketersediaan dana yang bersangkutan
Wewenang dan Tanggung 1awab Wewenang dan Tanggung 1awab
Bendahara Pengeluaran Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran wajib Bendahara Pengeluaran wajib
menolak perintah bayar dari menolak perintah bayar dari
PA/KPA apabila persyaratan PA/KPA apabila persyaratan
tidak dipenuhi tidak dipenuhi
Bendahara pengeluaran Bendahara pengeluaran
bertanggung jawab secara bertanggung jawab secara
pribadi atas pembayaran yang pribadi atas pembayaran yang
dilaksanakannya dilaksanakannya
Benar
UJ| 0AN
PER|K8
A
PEHEANAN PEHEANAN
Proses
SAI
Proses
SAI
8PH CU
BUKTI
SP2D
LAP0RAN
KEUANCAN
0raft
8PH - CU
PENERBIT SPM
BENDAHARA
PENGELUARAN
UNIT AKUNTASI
SATKER
PENCUJ| TAC|hAN
PEMBUAT
KOMITMEN
8K
8PK
K0NTRAK
0aftar Lembur
0AFTAR CAJ|
A PK
A P
A 8ERAh
TER|HA
UKT| 0AN
TAC|hAN
SaIah
Bayar Bayar
0raft
8PH - L8
SPM
KPPN
Transfer
UP/GU
Transfer
UP/GU
BAGAN ALIR PROSES PEMBAYARAN PADA SATUAN KERJA
8PH L8
Transfer
pihak III
Transfer
pihak III
BUKTI
1TJ. .5J