La dimensión política de la integración regional en América

latina

Programa del curso

www.iberoamerica.sciences–p

Introducción. Regionalismo e integración regional. Tendencias, definiciones,

teorías.

Parte I. La instrumentalización política de la integración económica

6. Integración y salida de crisis: la construcción de la paz en América central
7. Integración y transición hacia la democracia en el MERCOSUR y los Andes

Parte II. Los modos operatorios de la integración regional

10. El presidencialismo intergubernamental en el MERCOSUR
11. Magnitud, nivel y coherencia de la integración en el SICA

Parte III. La democratización de la integración regional

 La participación de la sociedad civil organizada
 La opción parlamentaria
 La demo distribución a la escala regional

Parte IV. La gobernanza multinivel en las Américas

19. Dinámicas de convergencia y divergencia: la ALCA
20. Las cumbres presidenciales y el regionalismo ceremonial
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Las cumbres presidenciales y el

www.iberoamerica.sciences–p

regionalismo ceremonial

 Años 80 en América latina:

regionalismo pragmático, cumbres
orientadas a la búsqueda de
soluciones (Centramérica, deuda)
 Años 90 en América latina:
¿regionalismo ceremonial?
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Las cumbres presidenciales

www.iberoamerica.sciences–p

 Años 90 en el mundo:
Multiplicación de las cumbres
temáticas
 Años 90 en América latina:
Cumbres generalistas:
 1987: Grupo de Rio
 1991: Cumbres iberoamericanas
 1994: Cumbres de las Américas
 ¿Ceremonialismo o gobernanza
o.fr

multinivel?
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Las hipótesis
www.iberoamerica.sciences–p

 Gobernanza multinivel (GML): Intervención

de una pluralidad de actores (públicos,
privados y públicos no estatales) en la
preparación (agenda) e implementación de
las decisiones
 Erosión de la autoridad del Estado:
 GML de tipo 1: proliferación de instituciones
con competencias generales (sistema
federal)
 GML de tipo 2: proliferación de agencias con
competencias limitadas
o.fr

Fuente: Garry Marks, Liesbet Hooghe, “Contrasting visions of

multi-level governance”, dans Multi-level governance, Ian
Bache, Matthew Flinders (ed), Oxford university press, 2004.
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Las hipótesis
www.iberoamerica.sciences–p

 Regionalismo ceremonial
 Origen: el idealismo de los técnicos de la CEPAL en
los años 60
 El legado: la integración como proyección
simbólica de una identidad
 La integración como photo op
 La integración como intento de producir efectos de
realidad

Fuente: Verónica Montecinos, « Ceremonial regionalism,

institutions and integration in the Americas », Studies in
comparative international development, Summer 1996, vol
o.fr

31, n°2.
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Los temas abordados en las cumbres

www.iberoamerica.sciences–p

CUMBRES Ibero-americana Grupo de Rio De las Américas TOTAL

Tema Numéro % Numéro % Numéro % Numéro %
Político 157 33,33% 76 21,9% 91 30,85% 324 29,11%
Social 121 25,69% 58 16,71% 110 37,29% 289 25,97%
Económico 57 12,10% 100 28,82% 51 17,29% 208 18,69%
Internacional 130 27,60% 111 31,99% 43 14,58% 284 25,52%
Otros 6 1,27% 2 0,58% 0 0,00% 8 0,72%
TOTAL 471 100,00% 347 100,00% 295 100,00% 1113 100,00%

Fuente: FLACO Chile

o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

El proceso de Miami
www.iberoamerica.sciences–p

Cumbres de las Américas

Lugar Fechas Tipo de cumbre

Miami 9-11/ 12/ 1994 1 cumbre de las Américas
ra

Santa Cruz de la Sierra 7-8/ 12/ 1996 Cumbre sobre el desarrollo sostenible
Santiago 18-19/ 04/ 1998 2nda cumbre de las Américas
Québec 20-22/ 04/ 2001 3er cumbre de las Américas
Monterrey 12-13/ 01/ 2004 Cumbre especial de las Américas
Mar del Plata 4-5/ 11/ 2005 4ta cumbre de las Américas
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Plan de Acción de Miami (Dic. 1994)

www.iberoamerica.sciences–p

I. La Preservación y el Fortalecimiento de la Comunidad de Democracias de las Américas

 El fortalecimiento de la democracia
 La promoción y protección de los derechos humano
 El fortalecimiento de la sociedad y de la participación comunitaria
 La promoción de los valores culturales
 La lucha contra la corrupción
 La lucha contra el problema de las drogas ilícitas y delitos conexos
 La eliminación de la amenaza del terrorismo nacional e internacional
 El fomento de la confianza mutua

II. La Promoción de la Prosperidad Mediante la Integración Económica y el Libre Comercio

14. El libre comercio en las Américas
15. El desarrollo y la liberalización de los mercados de capital
16. La infraestructura hemisférica
17. Cooperación energética
18. Las telecomunicaciones y la infraestructura de la información
19. La cooperación en ciencia y tecnología
20. El turismo
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Plan de Acción de Miami (Dic. 1994)

www.iberoamerica.sciences–p

III. La Erradicación de la Pobreza y la Discriminación en Nuestro Hemisferio

 El acceso universal a la educación
 El acceso equitativo a los servicios básicos de salud
 El fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad
 El fomento de las microempresas y las pequeñas empresas
 Los Cascos Blancos--Cuerpos para casos de emergencia y el desarrollo

IV. La Garantía del Desarrollo Sostenible y la Conservación de Nuestro Medio Ambiente para
las Generaciones Futuras
11. La alianza para el uso sostenible de la energía
12. La alianza para la biodiversidad
13. La alianza para la prevención de la contaminación
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Anexo al Plan de Acción de Miami (Dic. 1994)

www.iberoamerica.sciences–p

 Implementación del Plan:

 Gobiernos

 Sociedad civil

 Public Private Partenership (PPP)

 La nueva architectura interamericana

 Sistema tradicional (OEA, BID, CEPAL)
 Reuniones ministeriales
 PPP
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina
Plan de Acción de Santiago (Abril 1998)
www.iberoamerica.sciences–p

I. EDUCACIÓN:
3. Educación
II. PRESERVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA, LA
JUSTICIA Y LOS DERECHOS HUMANOS:
5. Democracia y Derechos Humanos
6. Educación para la Democracia
7. Sociedad Civil
8. Trabajadores Migrantes
9. Fortalecimiento de las Administraciones Municipales y Regionales
10. Corrupción
11. Prevención y Control del Consumo Indebito
y del Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Substancias Psicotrópicas, y Ot

12. Terrorismo
13. Fomento de la Confianza y Seguridad entre los Estados
14. Fortalecimiento del Sistema de Justicia y de los Organos Judiciales
o.fr

15. Modernización del Estado en la Administración de Materia Laboral

 La dimensión política de la integración regional en América
latina
Plan de Acción de Santiago (Abril 1998)
www.iberoamerica.sciences–p

III. INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y LIBRE COMERCIO:

3. Área de Libre Comercio de las Américas
4. Fortalecimiento, Modernización e Integración de los Mercados Financieros
5. Ciencia y Tecnología
6. Cooperación Energética Regional
7. Infraestructura hemisférica
IV. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y LA DISCRIMINACIÓN:
9. Fomento de Micro, Pequeña y Mediana Empresa
10. Registro de Propiedades 
11. Tecnologías de Salud 
12. Mujer
13. Derechos Básicos de los Trabajadores
14. Poblaciones Indígenas
15. Hambre y Malnutrición
16. Desarrollo Sostenible
17. Cooperación
V. SEGUIMIENTO DE LAS CUMBRES DE LAS AMÉRICAS:
19. Seguimiento de las Cumbres de las Américas
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Plan de Acción de Santiago (Abril

www.iberoamerica.sciences–p

1998)

 Enfoque social de la cumbre de

Santiago
 Pero ausencia de objetivos
cuantitativos
 Y ausencia de consenso sobre temas
sensibles (ej. Lucha contra el
narcotráfico y la política
estadunidense de certificación)
o.fr

 Creación de un Grupo de seguimiento

 La dimensión política de la integración regional en América
latina
Plan de Acción de Québec (Abril 2001)
www.iberoamerica.sciences–p

II. Hacia una democracia mas eficaz

III. Derechos humanos y libertades fundamentales
IV. Justicia, estado de derecho y seguridad de las personas
V. Seguridad hemisférica
VI. Sociedad civil
VII. Comercio, inversión y estabilidad financiera
VIII. Infraestructura y ambiente normativo
IX. Manejo de desastres
X. Base ambiental para el desarrollo sostenible
XI. Gestión agrícola y desarrollo rural
XII. Trabajo y empleo
XIII. Crecimiento con equidad
XIV. Educación
XV. Salud
XVI. Igualdad de género
XVII. Pueblos indígenas
XVIII. Diversidad cultural
XIX. La infancia y la juventud
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

El dispositivo de gobernanza
www.iberoamerica.sciences–p

 Organismos regionales :
 OEA
 CEPAL
 BID Grupo de trabajo
 Banco mundial
 Organización panamericana de la salud
 Grupo de seguimiento de las Cumbres
 Comité ejecutivo y comité director
 Gobiernos
 Sector privado

+ Consulta de la sociedad civil

o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

La integración continental: la evolución de la

www.iberoamerica.sciences–p

negociación después del 11 de septiembre

 La seguridad económica :
 Enfoque sobre la liberalización competitiva en vez
de las negociaciones multilaterales

 Declaración de Miami (20 de nov. de 2003)

« los Ministros reconocen que se necesita flexibilidad
para tomar en cuenta las necesidades y
sensibilidades de todos los socios del ALCA »
« los Ministros reconocen que los países pueden
asumir diferentes niveles de compromisos »
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

La integración continental: la evolución de la

www.iberoamerica.sciences–p

negociación después del 11 de septiembre

 La parálisis del proceso entre 2001 y 2005

 Pérdida de interés por parte de los dos principales
jugadores (Brasil, EEUU);
 Estrategias alternativas
 Brasil: OMC y ampliación del Mercosur

 EEUU: TLC (11 acuerdos firmados en América latina,

cf. USTR)
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina
www.iberoamerica.sciences–p

La Cumbre de Mar del Plata

 Lema de la cumbre :
« Crear trabajo para enfrentar la
pobreza y fortalecer la gobernabilidad
democrática »

 El enfrentamiento Chávez/EEUU
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

Conclusión
www.iberoamerica.sciences–p

¿Una gobernanza multinivel de tipo 2

en las Américas?
o.fr
 La dimensión política de la integración regional en América
latina

¿ La victoria de la sociedad civil

www.iberoamerica.sciences–p

organizada ?
o.fr