Saneamento no Brasil: Fundamentos para a universalizao

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

4/23/12

Limoeiro do Norte Junho de 2011

Solues individuais Privatizaes Estatizaes Golpe Militar BNH/FGTS PLANASA Privatizaes PNSB

Consideraes Iniciais

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Aspectos Legais da relao saneamentoambiente ecologicamente sade Art. 225. - Todos tm direito ao meio equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia ambiente. qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio Clique para editar o estilo do subttulo mestre e dever do Estado, garantido Art. 196. - A sade direito de todos mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 21 inciso XX instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos. Art. 23 inciso IX promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies Saneamento no Brasil: habitacionais e de saneamento bsico; 4/23/12
Fundamentos para a

reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e subttulo mestre Clique para editar o estilo do recuperao. Art. 3 A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a Saneamento no Brasil: organizao social e econmica do Pas. 4/23/12
Fundamentos para a

Aspectos Legais da relao saneamento sade Art. 2 1 O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e execuo de ambiente. polticas econmicas e sociais que visem

Aspectos Legais da relao saneamento sade ambiente.

CAPTULO II Dos Princpios e Diretrizes

Art. 7 I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de assistncia;

Clique para editar o

II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do estilo do subttulo mestre sistema; IV - igualdade da assistncia sade, preconceitos ou privilgios de qualquer espcie; sem

V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade; VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e a sua utilizao pelo usurio; Saneamento no Brasil: 4/23/12 Fundamentos para a VIII - participao da comunidade; X - integrao em nvel executivo das aes de

Poltica Nacional de Saneamento Bsico

Estabelece diretrizes LEI FEDERAL N nacionais para o 11.445 DE 05 DE saneamento bsico; altera JANEIRO DE 2007. as Leis nos 6.766, de 19 de LEI: Estabelece os dezembro de 1979, 8.036, critrios, de 11 de maio de 1990, condies, 8.666, de 21 de junho de restries e 1993, 8.987, de 13 de penalidades. fevereiro de 1995; revoga a DECRETO N 7.217, Lei no Clique para DE 21 DE JUNHO DEeditar o estilo do subttulo mestre 6.528, de 11 de maio de 2010. 1978; e d outras DECRETO: detalha Regulamenta a Lei no providncias. os procedimentos 11.445, de 5 de janeiro de previstos na lei e 2007, que estabelece orienta a sua diretrizes nacionais para o aplicao. saneamento bsico, e d - Regulamenta a Lei outras providncias. -Hierarquicamente Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 inferior
universalizao

Princpios

Captulo I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Captulo II DO EXERCCIO DA TITULARIDADE Captulo III DA PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS PBLICOS Captulo IV DO PLANEJAMENTO Captulo V DA REGULAO

DE SANEAMENTO BSICO

Captulo VI DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS Clique para editar o estilo do subttulo mestre Captulo VII DOS ASPECTOS TCNICOS

Captulo VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO Captulo IX DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO Captulo X DISPOSIES FINAIS
Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CONTROLE SOCIAL

Dos Princpios Fundamentais

art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais: I universalizao; II - integralidade; III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e seguranaparavida e o estilo do subttulo mestre privado; Clique da editar do patrimnio pblico e V (equidade) considerem as peculiaridades locais e regionais; VI - articulao com as polticas de (...)relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante; VII - eficincia e sustentabilidade econmica; VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; Saneamento no Brasil: X - controle social. a Fundamentos para 4/23/12
universalizao

Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - saneamento bsico; II - gesto associada; III - universalizao: ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios ocupados ao saneamento bsico; IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico; VI - prestao regionalizada; VII - subsdios; Clique para editar porte. VIII - localidade de pequeno o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais Cliqueseu lanamento final no meio ambiente; at o para editar o estilo do subttulo mestre c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das Saneamento no Brasil: guas Fundamentos para a nas reas urbanas; pluviais drenadas 4/23/12
universalizao

Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel: b) esgotamento sanitrio: c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas:; Direito Ambiental pode ser definido como um direito que tem por finalidade regular a apropriao econmica dos bens ambientais, de forma que ele se faa levando em considerao a sustentabilidade dos Clique para editar o estilo do subttulo mestre recursos, o desenvolvimento econmico e social, assegurando aos interessados a participao nas diretrizes, bem como padres adequados de sade e renda, possuindo dimenses humanas, ecolgica e econmica que devem ser compreendidos harmonicamente, portanto um ponto de equilbrio, que, antes de tudo, busca uma regulao da apropriao dos recursos naturais para as mais diversas aes antrpicas de forma criteriosa com fundamentao tica visando assegurar uma maior eficincia e eficcia na relao Saneamento no Brasil: homem-natureza. (ANTUNES, 2010). Fundamentos para a 4/23/12
universalizao

CAPTULO II DO EXERCCIO DA TITULARIDADE

Art. 9 O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei; II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao; III - adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para Clique para editar o estilo as normas nacionais relativas abastecimento pblico, observadas do subttulo mestre potabilidade da gua; IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios; V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do inciso IV do caput do art. 3o desta Lei; VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento; VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade Saneamento no Brasil: casos e condies previstos em lei e nos reguladora, nos Fundamentos para documentos contratuais. a 4/23/12
universalizao

CAPTULO II DO EXERCCIO DA TITULARIDADE

Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico por entidade que no integre a administrao do titular depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precria. Art. 13. Os entes da Federao, isoladamente ou reunidos em consrcios pblicos, podero instituir fundos, aos quais podero ser destinadas, entre outros recursos, parcelas das receitas dos servios, com a finalidade de custear, na conformidade odo disposto nos mestre Clique para editar estilo do subttulo respectivos planos de saneamento bsico, a universalizao dos servios pblicos de saneamento bsico.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

SANEAMENTO NO BRASIL A Cobertura do HOJE Saneamento no Brasil

Cartograma 1 Municpios sem rede geral de abastecimento de gua - 2008

Situao do Abastecimento de gua existncia de municpios sem rede geral de distribuio

33 municpios brasileiros, espalhados por nove Unidades da Federao, aindapara editar o Clique permaneciam sem esse tipo de atendimento, situao que mais acentuada nos Estados da Paraba, Piau e Rondnia (Cartograma 1), que adotaram os poos particulares como principal fonte alternativa para a soluo do problema. Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

estilo do subttulo mestre

Municpios sem rede de abastecimento de gua

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008.

Situao de Atendimento Abastecimento de gua

SANEAMENTO NO BRASIL HOJE

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

A Cobertura do Saneamento no Brasil

Cartograma 2 Municpios com servio de rede coletora de esgoto - Brasil - 2008

Situao do Esgotamento Sanitrio existncia de atendimento com rede coletora de esgoto sanitrio
- falta de rede coletora em 2.495 municpios, distribudos pelas Unidades da Federao, com exceo do Estado de So Paulo, onde apenas uma cidade no apresentava o servio de Clique para editar o esgotamento atravs de rede coletora (Cartograma 2).

estilo do subttulo mestre

Municpios atendimento de rede de sanitrio

com esgoto

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008.

A Cobertura do Saneamento no Brasil

- contingente populacional sem a cobertura - municpios sem rede Grfico 1 - Nmero de pessoas sem acesso rede coletora - 34,8 milhes/pessoas - 18% coletora de esgoto, segundo as Grandes Regies 2008 da populao brasileira. -Nordeste - 15,3 milhes/habitantes milhes de pessoas Estados da Bahia, Maranho e Piau. Norte - 8,8 milhes/pessoas- 60% 12 concentradas no Estado do Par. 10 - Sul - 6,3 milhes/pessoas - menor escala nos Estados de Santa Catarina e 8 Rio Grande do Sul. - Centro-Oeste - 3,2 milhes/habitantes. do subttulo mestre - Sudeste Clique para editar o estilo 6 - 1,2 milho/pessoas metade no Estado de Minas Gerais 4 (Grfico 1). Principal soluo alternativa 2 construo de fossas spticas. Esse tipo de soluo, ainda que longe do 0 desejvel, implicou na reduo do lanamento dos dejetos em valas a cu aberto, fossas secas e em corpos d Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e gua, o que ameniza os impactos Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008. ambientais decorrentes da falta de rede coletora de esgoto. no Brasil: Saneamento 4/23/12 Fundamentos para a

Situao de Atendimento Esgotamento Sanitrio

SANEAMENTO NO BRASIL HOJE

Domiclios Urbanos e Rurais

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: 4/23/12

Fundamentos para a

Situao de Atendimento Esgotamento Sanitrio

SANEAMENTO NO BRASIL HOJE

Domiclios Urbanos

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: 4/23/12

Fundamentos para a

Destinao Final dos Resduos Slidos Domiciliares

Destinao final dos resduos slidos domiciliares e/ou pblicos

Aterro controlado e aterro sanitrio Aterro sanitrio Aterro controlado Vazadouro a cu aberto (lixo) e aterro sanitrio Vazadouro a cu aberto (lixo) e aterro controlado Vazadouro a cu aberto (lixo), aterro controlado e aterro sanitrio Vazadouro a cu aberto (lixo) Fonte: IBGE, 4/23/12

Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008.

Destinao Final dos Resduos Slidos Domiciliares

4/23/12

CAPTULO II DO EXERCCIO DA TITULARIDADE ABASTECIMENTO DE GUA

73,6% da Populao 3.852 Municpios
CSs EB

21,9% da Populao 596 Municpios

L c lp bc * oa l o i

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

4,5% da Populao 179 Municpios

Pi a o rv d s

Universo: 146,4 milhes de habitantes 4.627 Municpios * Inclui prestadores microregionais Fonte: SNIS 2008

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO II DO EXERCCIO DA TITULARIDADE ESGOTAMENTO

67,1% da Populao 1.072 Municpios

SANITRIO

CESBs

28,4% da Populao 355 Municpios

Local pblico*

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

P rivados

74,9 Milhes de habitantes atendidos 1.468 Municpios * Inclui prestadores microregionais Fonte: SNIS 2008

4,5% da Populao 41 Municpios

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO II DO EXERCCIO DA rgie direta TITULARIDADE Centralizada

rgie indireta Direta autarquia Descentralizada (outorga) empresa pblica soc. econ. mista fundao Prestao de Servio Pblico concesso Indireta permisso (delegao) autorizaoestilo do subttulo mestre Clique para editar o consrcio pblico Gesto associada convnio de cooperao programa contrato de

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO IV DO PLANEJAMENTO
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano, que poder ser especfico para cada servio, o qual abranger, no mnimo: I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a Clique para demais estilo setoriais; compatibilidade com os editar o planosdo subttulo mestre III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV - aes para emergncias e contingncias; V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas. Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12
universalizao

CAPTULO IV DO PLANEJAMENTO Decreto.

Art.25.A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano editado pelo titular, que atender ao disposto no art. 19 e que abranger, no mnimo: I-diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizandosistemadeindicadores de sade,epidemiolgicos,ambientais,inclusive hidrolgicos, e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; II-metas de curto, mdio e longo prazos, com o objetivo de alcanar o acesso universal aos servios, admitidas solues graduais e progressivas e observada a compatibilidadecomosdemaisplanossetoriais; Clique para editar o estilo do subttulo mestre III-programas, projetos e aes necessrios para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planosgovernamentaiscorrelatos,identificandopossveisfontesdefinanciamento; IV-aes para situaes de emergncias e contingncias;e V-mecanismos e procedimentos para avaliao sistemtica da eficincia e eficcia dasaesprogramadas.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Planos de Saneamento.
Resultados apresentados : Aplicao da metodologia desenvolvida (Limoeiro do Norte)
Metas de Curto Prazo
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
SE D AR E* RA IA BI L XO P BO N C. FIM C. G PR .D ET A E C. BA IX D O E AR E ES I A PI IN NH O G AR P. AN B RA A SE NC SS A SE EN TO TA R N H 4

A E D L

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Metas de Mdio Prazo Clique para editar o estilo do subttulo mestre

A E D L

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

SE D AR E* RA IA BI L XO P BO N C. FIM C. P G R .D ET A E C. BA IX D O E AR EI ES A PI IN NH O G AR AN P. B RA A SE NC SS A SE EN TO TA R N H 4

Planos de Saneamento.
Resultados apresentados : Aplicao da metodologia desenvolvida (Limoeiro do Norte)
Metas de Longo Prazo
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
SE D AR E* RA IA BI L XO P BO N C. FIM C. G PR .D ET A E C. BA IX D O E AR E ES IA PI IN NH O G AR AN P. B RA A SE NC SS A SE EN TO TA R N H 4

A E D L

100% 90% ndice de Cobertura (IC) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2010 2015 Anos 2020 gua Esgoto Drenagem Lixo 2025 2030

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Planos de Saneamento

ASPECTOS FUNDAMENTAIS OS NVEIS DE Participao da Sociedade; PARTICIPAO DA SOCIEDADE Sintonia e adequao ao Plano Diretor; 1 - recebe informao; Princpios: Universalidade, Integralidade e Equidade; 2 - consultada; Diretrizes: Promoo da sade pblica e da 3 - opina ativamente; educao ambiental, orientao pela bacia 4 - elabora de forma hidrogrfica, e sustentabilidade; conjunta; proteo e Clique para editar o estilo do subttulo mestre a gesto equilibrada dos recursos 5 - tem poder delegado; ambientais. 6 - controla o processo PUBLICAES Guia para Planos Municipais de Saneamento Ambiental Poltica e Plano Municipal de Saneamento experincias e recomendaes Conceitos para planejar a poltica pblica local de saneamento. Pretende-se estimular o planejamento orientado para o desenvolvimento sustentvel, coma participao da sociedade e com avaliao peridica.
Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Planos de Saneamento
Responsabilidade para a elaborao do plano de saneamento:
Art. 9, I Do titular do servio

Responsvel pela edio dos planos:

Art. 19, 1 Tambm os titulares dos servios Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Prazo para elaborao dos planos:

31 de dezembro de 2010 Resoluo Recomendada n 33 - MC

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Art.13.Os planos de saneamento bsico devero conter prescries para manejo dos resduos slidos urbanos, em especial dos originrios de construo e demolio e dos servios de sade, alm dos resduos referidos no art. 12.
Item no previsto na lei, e a depender do entendimento do conceito de prescries, poder onerar o custo do plano. Por outro lado, se o tema for tratado de forma superficial (prescries), a discusso ter efeito incuo.

Planos de Saneamento Decreto

Art.25.A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano editado pelo titular, que atender ao disposto no art. 19 e que abranger, no mnimo: 3oOClique para saneamento bsico, ou omestre plano de editar o estilo do subttulo eventual plano especfico, poder ser elaborado mediante apoio tcnico ou financeiro prestado por outros entes da Federao, pelo prestador dos servios ou por instituies universitrias ou de pesquisa cientfica, garantida a participao das comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil. 4oO plano de saneamento bsico ser revisto periodicamente, em prazo no superior a quatro anos, anteriormente elaborao do plano plurianual.
Medida no prevista na Lei 11.445. O Decreto abre a possibilidade dos Prestadores de Servio financiarem Brasil: Saneamento no os planos. Desta maneira, h riscos de direcionamento do contedo dos planos. Fundamentos para a 4/23/12 Por outro universalizao lado, a participao dos prestadores com apoio tcnico e

Planos de Saneamento Decreto

Art.26.A elaborao e a reviso dos planos de saneamento bsico devero efetivar-se, de forma a garantir a ampla participao das comunidades, dos movimentos e das entidades da sociedade civil, por meio de procedimento que, no mnimo, dever prever fases de: I - divulgao, em conjunto com os estudos que os fundamentarem;

2oA partir do exerccio financeiro de 2014, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos servios, ser condio para o acesso a recursos oramentrios da Unio ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por rgo ou entidade da administrao pblica federal, quando destinados a servios de saneamento bsico.
Repercusso A expectativa inicial de prorrogao para 2012 j teria sido suficiente para estimular o setor a Clique para editar o estilo do subttulo mestre cumprir a lei no que tange o planejamento. Os prefeito, cujos mandatos terminam em 2012, no tero incentivos para elaborarem seus planos j que a obrigatoriedade se dar no mandato de seu sucessor. Art.55.A alocao de recursos pblicos federais e os financiamentos com recursos da Unio ou com recursos geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero feitos em conformidade com os planos de saneamento bsico e condicionados (grifo nosso) Repercusso Inibe a elaborao de planos superficiais, haja vista que a solicitao de verbas dever estar casada com o projeto previsto no plano. Assim, os planos devero ter maior nvel de detalhe, provavelmente onerando o seu custo. Ademais, haver necessidade de reviso de alguns planos de saneamento bsico j elaborados.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Planos de Saneamento.
Est preconizado pela Lei que devero acontecer consultas pblicas em prol dos planos (art. 19 5) e, quando dos planos setoriais, cabe a cada titular ter um rgo colegiado para cada plano elaborado (Art. 19 2). Os planos de saneamento devem se articular com os demais planos que j existam no espao territorial competente ao titular dos servios, a necessidade de se trabalhar com atividades intersetorias, recomenda-se articulao com os planos das bacias hidrogrficas (art. 19, 3). 2A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada servio sero efetuadas pelos respectivos titulares. 3 Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos. Clique para editar o estilo do subttulo planos de 5 Ser assegurada ampla divulgao das propostas dosmestre saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com a realizao de audincias ou consultas pblicas.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Planos de Saneamento.
Verificao do Plano - (Art. 20 par. nico) Incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores de servios.

Acompanhar determinaes do Plano quanto a(o) Atendimento/cobertura estilo do subttulogua tratada e Clique para editar o da populao com mestre esgotamento sanitrio; continuidade do abastecimento de gua e o atendimento aos padres de potabilidade de gua, alm dos padres de emisso dos esgotos sanitrios; implantao de obras e melhorias na prestao dos servios.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO V DA REGULAO

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO V DA REGULAO
A entidade reguladora dever ter:

Art. 21 a 28

Independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira

Existncia de mandatos para o quadro dirigente; Oramento prprio proveniente de taxas de regulao (no do oramento fiscal); Blindagem institucional de interferncias de natureza poltica. Quadro prprio concursado e qualificado; Decises fundamentadas emo estilo tcnicas, econmico-financeiras e legais; Clique para editar anlises do subttulo mestre Publicidade das decises; Comunicao com a sociedade.

Transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises.

As caractersticas apresentadas tornam complexa e onerosa a constituio por parte do municpio de uma entidade reguladora.

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Planejamento; Regulao; Clique para editar o estilo do subttulo mestre Controle Fiscalizao; Social Prestao dos servios;

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Art. 47. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e municipais, assegurada a representao: I - dos titulares dos servios; II - de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico; Clique para editar o estilo do subttulo mestre III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico; IV - dos usurios de servios de saneamento bsico; V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico.
Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Art. 34. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder ser institudo mediante adoo, entre outros, dos seguintes mecanismos: 6 Ser vedado, a partir do exerccio financeiro de 2014, acesso aos recursos federais ou aos geridos ou administrados por rgo ou entidade da Unio, quando destinados a servios de saneamento bsico, queles titulares de servios pblicos de saneamento bsico que no institurem, por meio de legislao especfica, o controle social realizado por rgo colegiado, nos termos do inciso IV do caput. Clique para editar o estilo do subttulo mestre Art. 51. O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento bsico dever prever sua divulgao em conjunto com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica e, quando previsto na legislao do titular, anlise e opinio por rgo colegiado criado nos termos do art. 47 desta Lei.
Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Segundo ALOCHIO (2010, p. 117) Os hipossuficientes que sejam eleitos para rgos Colegiados Consultivos do controle social podem buscar na Defensoria Pblica orientaes consultivas, em termos jurdicos e at mesmo em termos tcnicos (...) orientaes consultivas tem nome: ou acessria jurdica ou consultoria jurdica (...) possvel e mesmo necessrio que a Defensoria Pblica atuem em todas as reas tpicas da advocacia (...) assim como prescreve o artigo 1 da Lei N 8906/94 Sendo assim, no cabe ao Ministrio Pblico faz-lo e sim a Defensoria Pblica, podendo at mesmo acionar uma Ao Civil Pblica (Art 5, II, Lei n 11.448/07)

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO VIII DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Devido a essencialidade da participao popular como agentes co-participativos das aes de saneamento, em vez de utilizar o termo poder, no seria mais adequado usar o termo dever?

A PNSB deixa claro que outro rgo colegiado pode exercer a funo de rgo colegiado em saneamento (art. 47, 1), mas no determina as diretrizes de como faz-lo. Isso pode trazer um aspecto dbio?

H uma grande divergncia quanto aos seus rgos colegiados, visto que o controle social em sade, os rgo colegiados apresentam um carter deliberativo, ao passo que nos rgo colegiados de saneamento, possuem carter meramente consultivo. Portanto, osClique parargos colegiados,no deveriam ser mais semelhantes em moldes dos editar o estilo do subttulo mestre suas atribuies?

Art. 1, 2 O Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto por representantes do governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade na instncia correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises sero homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera do governo. Art. 7 - As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade - SUS so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no Art.198 da Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios: VIII - participao da comunidade;

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO IX DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO

Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico SINISA, com os objetivos de: I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao dos servios pblicos de saneamento bsico; II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a Clique para editar o estilo do de servios pblicos de caracterizao da demanda e da oferta subttulo mestre saneamento bsico; III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento bsico. 1o As informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a todos, devendo ser Saneamento no Brasil: publicadas por meiopara internet. Fundamentos da a 4/23/12
universalizao

Desafios
Reduzir o dficit de rede de esgotamento sanitrio urbano (66 milhes de pessoas) e ampliar o tratamento de esgotos (40% do coletado tratado); Reduzir o dficit de abastecimento de gua do meio rural (22,6 milhes de pessoas); Reduzir o dficit de abastecimento de gua no meio urbano, concentrado em reas de assentamento precrio e com restrio hdrica (13,3 milhes de pessoas); subttulo mestre Clique para editar o estilo do Estruturar a gesto e revitalizar as prestadoras de servios de saneamento com melhoria da eficincia (foco na reduo das perdas fsicas e financeiras); Elaborar o Programa Nacional e dos Programas locais de Saneamento Bsico articulado ao Planejamento Territorial (Programas Diretores Municipais). Saneamento no Brasil:
Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Desafios

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Desafios

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

Desafios

Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao

CAPTULO IX DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO

Vangerre de Almeida Tecnlogo em Recursos Hdricos/Saneamento Ambiental CENTEC Esp. Gesto Ambiental. Coord. Planos Locais de Educao Ambiental e Sanitria e de Comunicao e Mobilizao Social SAAE, Limoeiro do Norte CE. Clique para editar o estilo do subttulo mestre

Saneamento no Brasil: Fundamentos para a 4/23/12 universalizao