Discussão Pública PNPOT

PROGRAMA NACIONAL DA POLÍTICA

DE ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO

Conclusões e recomendações
das sessões

Sociedade de Geografia de Lisboa,

18 a 20 de Julho de 2006
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 a 20 de Julho de 2006

COMENTÁRIOS GERAIS:

• Cepticismo face à implementação e operacionalização do

PNPOT
• Deverá existir um órgão responsável de gestão e de
implementação do PNPOT
• Qual o modelo de gestão?
• Reforçar a importância do porto de Sines a nível nacional e
europeu
• Ausência de clareza no texto introdutório do modelo territorial
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 a 20 de Julho de 2006

COMENTÁRIOS GERAIS:

• Ausência de medidas de aplicação directa no domínio do

urbanismo
• No capítulo das directrizes para os instrumentos de gestão
territorial, os planos sectoriais deveriam ter um grau de
desenvolvimento semelhante ao efectuado para os planos
Regionais
• Assegurar a validade estratégica do processo participativo no
contexto do processo de desenvolvimento territorial
• Selecção das medidas verdadeiramente prioritárias de modo a
reduzir o seu número
• Encontrar mecanismos de operacionalização dos grandes
princípios da RCM
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO
18 a 20 de Julho de 2006

COMENTÁRIOS GERAIS:

• Substituir os planos intermunicipais por planos estratégicos

intermunicipais de geometria variável
• Realizar os planos sectoriais em conjunto com os PROT e com a
revisão dos PDM
• Considerar o sector imobiliário como um dos mais produtivos e com
maior impacto no território
• Como territorializar as medidas de carácter geral?
• Deveriam haver indicações mais explicitas nos IGT de nível inferior
ao PNPOT
• Desenvolver a cultura do ordenamento do território, nomeadamente a
participação e a cooperação
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 a 20 de Julho de 2006

COMENTÁRIOS GERAIS:

• A cartografia apresentada deveria ser alvo das seguintes

alterações (REFORMULAÇÃO CARTOGRÁFICA):
- incluir as representações das NUT II e III em todas as cartas
apresentadas;
- a planta de riscos deverá ser completada em termos de riscos
de incêndio, separar o risco natural dos riscos antrópicos e
destaca-se a importância da existência de uma carta de gestão
dos riscos;
- a simplificação da carta do sistema urbano, acessibilidades e
povoamento, relativamente à versão inicial, reduz a qualidade
gráfica e a leitura da diversidade do território;
- a divisão administrativa das NUT III e suas sedes deveriam
constar do modelo territorial.
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 de Julho de 2006

1.Conservar
1. e valorizar a
biodiversidade e o património
natural, paisagístico e cultural,
utilizar de modo sustentável os
recursos energéticos e geológicos,
e prevenir e minimizar os riscos
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Reforçar a ambição do objectivo específico 1.7 (Proteger e
valorizar o espaço marítimo e os recursos oceânicos)
• Destacar a importância dos recursos genéticos (marinhos)
que podem ser impulsionadores de desenvolvimento
tecnológico
• Alargar o horizonte temporal até 2025 para a medida que
preconiza a criação/ implementação de uma rede nacional
de áreas marinhas protegidas
• Acrescentar o Ministério da Administração Interna,
enquanto responsável pela vigilância e segurança do
espaço marítimo
• Considerar as modificações dos ecossistemas marinhos
que possam afectar ou provocar modificações no território
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Considerar no mapa de riscos o risco da subida do nível
médio do mar
• Acrescentar no mapa de riscos as zonas de risco de erosão
costeira no Minho e a sul de Aveiro
• Considerar o litoral como um recurso marinho.
• Privilegiar a gestão do território de forma global, integrando
a área emersa e submersa
• Reduzir as competências das Câmaras Municipais no
processo de gestão do litoral
• Completar e actualizar o conhecimento geológico do
território
• Completar o mapa de riscos, no que respeita ao risco
sísmico
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 1
18 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Realçar a importância da gestão da água, articulada
ordenamento e a gestão sustentável da silvicultura e dos
espaços florestais (1.4)
• Clarificar a definição e o processo de execução da
estratégia nacional de protecção do solo (1.3)
• Privilegiar a abordagem genérica dos riscos,
independentemente da sua génese
• Utilizar as novas tecnologias da informação para melhorar o
conhecimento e sustentar acções de prevenção de riscos
• Incluir uma estratégia de adaptação às alterações climáticas
• Objectivos específicos demasiado ambiciosos e de difícil
concretização
• Substituir a designação “espaços florestais” por “espaços
agro-florestais” no objectivo específico 1.4
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 2
19 de Julho de 2006

• Reforçar a competitividade territorial

de Portugal e a sua integração nos
espaços ibérico, europeu e global
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 2
19 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Ausência da referência ao território marítimo que poderá
representar uma mais valia para o desenvolvimento
económico
• Necessidade de articulação dos diferentes planos e
programas
• O PNPOT deverá sustentar a actividade turística que
representa 11% do PIB
• Criar uma instância de decisão regional
• Necessidade de cooperação internacional
• Definir uma Política de Cidades sobre três eixos: a cidade
per si, rede de cidades e cidade região (articulação de
cidades e áreas rurais)
• Conciliar a agenda do ordenamento do território com as
agendas empresariais
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Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 2
19 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
•
•
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 3
20 de Julho de 2006

• Promover o desenvolvimento
policêntrico dos territórios e reforçar as
infra-estruturas de suporte à integração
e à coesão territoriais
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 3
20 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
•
•
•
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Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 4
18 de Julho de 2006

• Assegurar a equidade territorial no

provimento de infra-estruturas e de
equipamentos colectivos e a
universalidade no acesso aos serviços
de interesse geral, promovendo a
coesão social
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 4
18 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Cumprir ao nível dos equipamentos colectivos, as
disposições legalmente definidas, nomeadamente no
regime jurídico de urbanização e edificação
• Referenciar os equipamentos colectivos em falta (ex.
equipamentos de segurança, administração e comércio)
• Articular os objectivos estratégicos 2, 3 e 6 com o objectivo
estratégico 4
• Justificar e dar coerência às grandes infra-estruturas e
equipamentos como a OTA, o plano rodoviário e o TGV
• No objectivo estratégico 4 as zonas verdes urbanas e
regionais não são abordadas
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 4
18 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Interrelacionar o objectivo estratégico 3 e 4
• Definir limiares mínimos de equipamentos a assegurar à
população
• Articular o sistema urbano e os diferentes níveis de
equipamentos de modo a reforçar o policentrismo
• Definir critérios de localização dos equipamentos
• Apostar na reconversão de instalações de equipamentos e
criar condições para a utilização efectiva dos mesmos
• Repensar o conceito de equipamentos colectivos, uma vez
que não existem normas específicas de programação para
determinados equipamentos (ex. campos de golfe)
• Reduzir o número de medidas, nomeadamente as que se
iniciam por incentivar, estruturar...
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 5
19 de Julho de 2006

• Expandir as redes e infra-estruturas

avançadas de informação e
comunicação e incentivar a sua
crescente utilização pelos cidadãos,
empresas e administração pública
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 5
19 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Aplicar uma regulamentação forte face às TIC, definindo os
instrumentos legais, os instrumentos de fiscalização, de
aplicação ao nível local e os responsáveis
• Criar Planos Estratégicos de Telecomunicações regionais e
locais
• Garantir a qualidade de serviços das TIC no exterior das
grandes áreas metropolitanas
• Promover pontos de acesso nos lugares públicos como
centros de aprendizagem e de experimentação de novos
usos (5.1)
• Mapeamento da Banda Larga
• Alargar a gama de oferta de serviços colectivos e de
interesse público suportados na Internet e na utilização das
TIC, tendo em conta a racionalização com a oferta de
serviços básicos
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 5
19 de Julho de 2006

SUGESTÕES DE CONTEÚDO:
• Mapeamento da Banda Larga
• Alargar a gama de oferta de serviços colectivos e de
interesse público suportados na Internet e na utilização das
TIC, tendo em conta a racionalização com a oferta de
serviços básicos
• Assumir o risco da troca do modelo de desenvolvimento
• A generalização do acesso à infra-estrutura não é a solução
mas sim a ferramenta
• Assegurar as condições para uma correcta apropriação das
oportunidades geradas pelas TIC
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 6
19 de Julho de 2006

• Reforçar a qualidade e a eficiência

da gestão territorial,
territorial promovendo a
participação informada, activa e
responsável dos cidadãos e das
instituições
 OBJECTIVO
Discussão Pública PNPOT ESTRATÉGICO 6
19 de Julho de 2006

SUGESTÕES … :
• Dúvidas quanto à eficácia do Observatório do Ordenamento
do Território e do Urbanismo
• Elaborar um modelo prévio de governação face à
necessidade de institucionalização deste programa
• Necessidade sublinhar o carácter político do processo que
visa assegurar o processo de cooperação inter-institicional,
concertação de políticas sectoriais, capacitação dos
agentes intervenientes, articulação entre as estratégias de
desenvolvimento espacial e os instrumentos de
financiamento
• Repensar a codificação do discurso de desenvolvimento
territorial presente no PNPOT
• A falta de emancipação do ordenamento do território como
disciplina cientifica