Fechando as propostas

04 de julho 07
 Propostas
• constituição, por decreto do Prefeito
Municipal, de um Grupo Executivo de
Fiscalização, Controle e Prevenção,
composto por representantes das
Secretarias Municipais de Governo, de
Planejamento e Meio Ambiente, de Obras
e Serviços, de Assuntos Jurídicos e de
Segurança, Trânsito e Transportes e do
coordenador do Departamento de
Fiscalização e Controle.
 Caberá ao GRUPO EXECUTIVO:
• Planejar periodicamente metas e ações
estratégicas para a fiscalização, coordenando a
integração destas ações com os projetos e
políticas da administração municipal;
• Avaliar os trabalhos de fiscalização realizados
pelo Departamento de Fiscalização, propondo
providências para o aperfeiçoamento das ações
de fiscalização, controle e prevenção de
ocupações irregulares;
• Dar suporte humano e material ao
Departamento de Fiscalização de acordo com
as necessidades apresentadas, especialmente
em ações de desfazimento/demolição;
 Caberá ao GRUPO EXECUTIVO:
• Coordenar as ações da equipe de fiscalização em
situações de maior complexidade ou de conflitos de
interesse cuja resolução extrapole a capacidade e as
atribuições do Departamento de Fiscalização;
• Manter contato permanente com os escritórios
regionais da Secretaria Estadual do Meio
Ambiente/DUSM/DEPRN e da Policia Ambiental,
acionando-os para apoio à equipe de fiscalização,
quando necessário, e planejando, juntamente com estes
órgãos, ações de fiscalização integrada nas áreas de
proteção aos mananciais;
• Organizar campanhas de esclarecimento, orientação
e informação aos munícipes sobre as ações de
fiscalização e controle do uso e ocupação do solo
municipal e sobre a legislação urbanística e ambiental
vigente.
 Propostas

• estruturação de uma Equipe Técnica

Municipal de Fiscalização
 Equipe Técnica Municipal de
Fiscalização
• constituição de uma equipe única de
fiscalização do uso e ocupação do solo,
de posturas, de danos ao ambiente e de
monitoramento de riscos ambientais;

• Este Departamento de Fiscalização

deverá estar subordinada à Secretaria de
Planejamento e Meio Ambiente ou à
Secretaria de Obras e Serviços
 Equipe Técnica Municipal de
Fiscalização
• Sua composição será de, no mínimo, doze
fiscais concursados (tendo por requisito, no
mínimo, segundo grau completo) e de um
coordenador da fiscalização.
• A constituição deste Departamento de
Fiscalização não implicará em alterações nas
equipes de fiscalização da Secretaria de
Finanças, na Vigilância Sanitária e no Setor de
Trânsito.
 ATRIBUIÇÕES
• Monitorar permanentemente o uso e a ocupação do
solo no território do Município, coibindo ocupações,
edificações e intervenções que infrinjam a Legislação
ambiental e urbanística vigente e que possam resultar
em riscos ou danos aos cidadãos, ao interesse público,
ao ambiente ou ao desenvolvimento sustentável do
Município.

• Promover ações de orientação, convencimento,

coerção, intimação, desfazimento e demolição de
edificações, impedimento de intervenções no ambiente,
no sentido de coibir ocupações, obras ou intervenções
irregulares, com o apoio dos órgãos públicos
necessários para tais ações.
 ATRIBUIÇÕES
• Informar os setores competentes sobre
as irregularidades identificadas e sugerir
medidas adequadas para o seu
impedimento ou remediação.
• Registrar as informações coletadas em
suas atividades de campo e repassá-las
para o banco de dados da Prefeitura.
• Autuar, notificar, intimar, embargar e
aplicar multas a proprietários em função
de irregularidades em parcelamento de
solo, obras ou intervenções no ambiente.
 ATRIBUIÇÕES
• Elaborar relatórios sobre as infrações
autuadas ou, em situações de maior
complexidade técnica, solicitar a
elaboração de tais relatórios, pareceres
ou laudos por profissional competente.
• Participar de plantões de atendimento,
em horários de conhecimento público,
para esclarecimento de dúvidas,
recebimento de demandas de vistorias e
de denúncias e orientação aos munícipes.
 ATRIBUIÇÕES
• Participar de operações conjuntas de
fiscalização integrada nas Áreas de
Proteção aos Mananciais previamente
definidas entre a PMIS e o Governo
Estadual.
• Participar do Plano Preventivo de
Defesa Civil
 RECURSOS NECESSÁRIOS
• Veículos para vistorias
• GPS
• Mapas cadastrais ou imagem de satélite
em escala inferior a 1:5.000 (adquiridas
anualmente)
• Máquinas fotográficas digitais
• Palm top com gps
• Radio de comunicação
• .............
 INSTRUMENTOS DE TRABALHO
• Procedimentos a serem adotados
• No interior de ocupações subnormais consolidadas:
constatadas evidências de (intenção de executar)
ampliação ou nova edificação (cortes de talude, aterro,
movimento de solo, presença de materiais de
construção, “gatos” de água ou de luz, etc.):

Área pública: Encontrar responsável e notificar

Aprender material
Equipe para desfazimento
Monitoramento (antes e depois)

Área particular: Encontrar responsável e notificar

Solicitar projeto

Clandestino?
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas:constatado o início de
construção de uma nova edificação
Área pública: apoio da Guarda Municipal
Demolição Equipe para desfazimento
Área particular: embargo da obra
Prazo para regularização
(não atendendo)
Embargo e multa por desobediência

Clandestino?
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas: constatado o início de uma
ampliação da edificação

Área pública: embargo

laudo social
Vistoria técnica física
Área particular: intimar para regularizar a
ampliação

Clandestino?
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas: Constatada uma nova edificação
concluída ou quase concluída, ainda não
habitada
Área pública: demolição
Equipe para desfazimento
Área particular: notificar para regularização
Clandestino: mesmo procedimento que na área pública
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas: Constatada uma nova edificação
concluída e já habitada

Área pública: -notificar para desocupação

-encaminhar para o Jurídico
relatórios da fiscalização,
do técnico social e do técnico físico
- aluguel social
Área particular:? ? ?
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas:constatado o início de
construção de uma nova edificação ou de
ampliação em setor de risco já identificado ou
em planície de inundação (APP)

Área pública: - demolição Equipe para desfazimento

Área particular:? ? ?
• No interior de ocupações subnormais consolidadas:
Constatada uma nova edificação concluída ou quase
concluída, ainda não habitada, em setor de risco já
identificado ou em planície de inundação (APP)

Área pública: interditar e demolir

Equipe para desfazimento
Área particular: embargar e
encaminhar para análise técnica
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas: constatada uma nova
edificação concluída e já habitada em setor
de risco já identificado ou em planície de
inundação (APP)

Área pública: -interdita junto com a defesa civil

remoção preventiva no verão
relatório social
relatório físico
encaminhar para o Jurídico

Área particular:idem a área pública

• No interior de ocupações subnormais
consolidadas:constatada intervenção que causa ou
agrava situações de risco já identificadas (cortes de
talude, lançamento de lixo e entulhos na encosta,
lançamento de águas servidas no talude, obstrução
de drenagens)

NOTIFICAÇÃO – indicar forma de recuperação de

segurança
• No interior de ocupações subnormais
consolidadas:Constatadas evidências de
instabilidade em taludes próximos a moradias
(trincas no solo ou em aterro, rachaduras novas em
pisos ou paredes, degraus de abatimento no solo,
estufamento de muros de arrimo ou paredes, etc.)

Notifica a defesa civil

Em áreas vazias:
• Constatadas evidências de (intenção de executar) ocupação
isolada da área (cortes de talude, aterro, movimento de solo,
presença de materiais de construção, “gatos” de água ou de
luz, desmatamento, etc.)

Área pública :
Colocar placa informativa das penalidades se houver construção
Confiscar material, se houver
Se houver danos ambientais, tomar providencias cabíveis: notificar, multar, informar o
Ministério Público e a Policia Ambiental
Se encontrar pessoas no local, notificar na hora
Tomar medidas para sanar ou minimizar o dano ambiental
Em caso de “gatos”, informar as concessionárias e o MP

Área particular:
Colocar placa informativa das penalidades se houver construção em loteamentos clandestino
Confiscar material, se houver
Se houver danos ambientais, tomar providencias cabíveis: notificar, multar, informar o Ministério
Público e a Policia Ambiental
Se encontrar pessoas no local, notificar na hora

Em caso de “gatos”, informar as concessionárias e o MP

Em áreas vazias:
• Constatado o início de construção de uma nova
edificação

Área pública :
Colocar placa informativa das penalidades.
Se houver material de construção e/ou outros, confiscar material.
Se houver dano ambiental, tomar providências cabíveis: notificar, multar,
informar Ministério Público e a Policia Ambiental.
Se encontrar pessoas no terreno, notificar na hora.
Proceder demolição e tomar medidas para sanar o dano ambiental
ocorrido.
Em caso de “gatos”, comunicar as concessionárias e Ministério Público.
Área particular :
Notificar para apresentar alvará de construção.
Se não apresentar o alvará, embargar.
Equipe de Fiscalização deve monitorar intensamente os casos
embargados.
Caso a construção continue, aplicar medidas cabíveis.
Caso exista dano ambiental, notificar os órgãos responsáveis (MP, Policia
Ambiental).
Em áreas vazias : Constatada uma nova edificação
concluída ou quase concluída, ainda não habitada

Área Pública:
Colocar placa informativa das penalidades.
Se houver material de construção e/ou outros, confiscar material.
Se houver dano Ambiental, providências cabíveis: notificar, multar, informar Ministério Público.
Se tiver “pessoa” no terreno notificar na hora.
Notificar os órgãos responsáveis por repressão, em caso de dano ambiental.
Proceder demolição e tomar medidas para sanar o dano ambiental ocorrido.
Em caso de “gatos”, comunicar as concessionárias e Ministério Público.
Área Particular:
Notifica para apresentar alvará de construção.
Se não apresentar o alvará, embarga.
Equipe de Fiscalização deve monitorar intensamente os casos embargados.
Caso a construção continue, aplicar medidas cabíveis.
Caso exista dano ambiental, notificar os órgãos responsáveis (PM, Estado, MP, Estado).
ATENÇÃO:
* De acordo com o código de obras atual caso a edificação esteja totalmente pronta pode-se notificar e multar. No
entanto, não pode embargar.
* Se houver dano ambiental ou risco de dano (deslizamento), multar e interditar até que o dano seja sanado.
* A Prefeitura pode sanar o dano caso haja risco a terceiros.
Em áreas vazias pouco urbanizadas: Constatada uma
nova edificação concluída e já habitada

Área Pública:
Entrar com reintegração de posse e ação demolitória.
Fiscalização ficar atenta ao prazo de 1 ano e dia,
contados a partir da notificação.
Prover Aluguel Social para as famílias removidas.
Equipe de desfazimento
Área Particular:
Notificar para efetuar a regularização.
Efetuar multa pela construção sem alvará.
Se houver dano ambiental notificar órgãos responsáveis para sanar
o dano.
Em áreas vazias :
• Constatadas evidências de (intenção de executar) ocupação
massiva da área (cortes de talude, aterro, movimento de solo,
presença de materiais de construção, “gatos” de água ou de
luz, desmatamento, instalação de acampamento de ocupantes,
etc.)
Área Pública:
Informar imediatamente o grupo executivo e solicitar
orientação

Área Particular:
Informar imediatamente o grupo executivo e solicitar
orientação
Em áreas vazias: Constatados corte de
vegetação, movimentos de terra ou
queimadas em áreas de relevante interesse
ambiental

Notificar órgãos competentes.

 INSTRUMENTOS DE TRABALHO
• Procedimentos a serem adotados
• Normativos a serem empregados
• Fichas de vistoria integrada ao
cadastro multifinalitário
• Rotinas de fiscalização e controle
• Fluxo de informações e
processos administrativos
 Rotinas de fiscalização e
controle
• Duplas →fiscalização e o controle do uso e
ocupação do solo de uma região (ou um
conjunto de UTPs) do município
• vistorias de campo, no mínimo, duas vezes por
semana
• Vistorias gerais, no mínimo, uma ao mês
• Toda equipe de fiscalização deve disponibilizar
um período semanal, em horário fixo, para
atendimento ao público.
 Fluxo de informações e
processos administrativos
• Para o Departamento de Habitação
• Para a Secretaria de Planejamento e Meio
Ambiente
• Para a Secretaria de Assuntos Jurídicos
• Para a Defesa Civil
• Para a Secretaria de Segurança
• Para o Geoprocessamento
PARCERIA COM A
POPULAÇÃO
 METAS
metas prazos responsáveis

Constituição do Grupo
Executivo
Concurso para fiscais

Constituição do (setor/ seção)

de fiscalização
Capacitação da equipe de
fiscalização
Implantação da rotina de
fiscalização
Avaliação da rotina implantada
e dos seus resultados e revisão
dos procedimentos