PROGRAMA DE FORMACION DIRECTIVOS DE EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL

INDICADORES DE GESTION

PROFESORA LUCINA ARMAS VOLUNTARIADO SOCIAL DE LA ESCUELA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURIA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

Indicadores de Gestin Empresas de Produccin Social

Inicio EPS PROCESOS PLANIFICACION CONTROL DE GESTION

Marco Normativo
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal

Qu Procesos lleva a cabo una EPS?

Procesos Tipos

Planificacin y Control de Gestin

Planificacin: Proyectos Control de Gestin (Metodologa para la Construccin de un Sistema de Indicadores)

Constitucin de la Repblica
Art. 141: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la Ley y al derecho

Constitucin de la Repblica
Art. 315. En los presupuestos pblicos se establecer de manera clara los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

Artculo 14.- Para cada crdito presupuestario se establecer el objetivo especifico a que est dirigido, as como los resultados concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.

LEY ORGANICA DE PLANIFICACION PBLICA Y POPULAR

Artculo 6. La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes elementos: 5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos, compromisos de gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Artculo 121. El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, a cargo de la coordinacin y planificacin, bajo los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin, determinar los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con el reglamento respectivo.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Artculo 37. Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de las normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de procedimientos, indicadores de gestin, ndices de rendimiento y dems instrumentos o mtodos especficos para el funcionamiento del sistema de control interno .

Ley Contra la Corrupcin

Artculo 12. Los particulares y las organizaciones de la sociedad tienen derecho a participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin presupuestaria de acuerdo con el nivel poltico territorial correspondiente A tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someter peridicamente a consulta pblica, el diseo de los indicadores de gestin

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Simplificacin de Trmites Administrativos

Artculo 7: Los planes de simplificacin de trmites administrativos debern contener, como mnimo, los siguientes aspectos: identificacin de los indicadores de gestin conforme a los cuales se realizar la evaluacin de la ejecucin de los planes.

Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo genrico de la Administracin Central y Descentralizada funcionalmente

Se deben definir los indicadores claves que permitan medir la gestin de cada rea y/o proceso

Procesos
Planificacin

Control

Administracin de una EPS

Organizacin

Direccin

Procesos
La Planificacin o Planeacin La Organizacin La Direccin El Control
Proceso permanente que precede a la accin Incluye la seleccin de cursos de accin que se deben seguir para conseguir determinados objetivos

Comprende el establecimiento de una estructura para fijar responsabilidades en cualquier entidad econmica

Influir en las personas de la organizacin para que, de forma voluntaria y con inters contribuyan al logro de la unidad funcional y los objetivos trazados

Actividad de seguimiento encaminada a corregir las desviaciones que puedan darse al respecto de los objetivos

Control
Control
Conjunto de acciones efectuadas con el propsito de que las actividades se realicen de conformidad con el plan

Por qu es importante el Control?

Porque los cambios son constantes, el medio ambiente, la complejidad de las operaciones , para detectar desviaciones

Cunto Control?
Excesivo? Ninguno?

Indicadores de Gestin
Medios, instrumentos o mecanismos para evaluar hasta que punto o en que medida se estn logrando los objetivos
Unidad de Medida Gerencial que permite evaluar el desempeo de su organizacin frente a sus metas, objetivos y responsabilidades

Detectan y prevn desviaciones en el logro de los objetivos

El anlisis de los indicadores conlleva a generar Alertas de Accin

Metodologa para la construccin de indicadores

Son muchas las metodologas utilizadas para formular y construir los indicadores de gestin de una organizacin. El modelo que vamos a emplear es la referida al modelo sistmico de la organizacin (Concibe las organizaciones como sistemas integrados por elementos que interactan constantemente y que su presencia, sus caractersticas y su comportamiento estn relacionados para lograr objetivos concretos)

Visin Sistmica de la Organizacin

P R O V E E D O R E S

OBJETIVOS P R O C E S O S
METAS

INSUMOS (Entrada)

PRODUCTOS

USUARIOS

E N T O R N O

Visin Sistmica de la Organizacin

Entrada: Se refiere a solicitudes de informacin, demanda de bienes y servicios, quejas, reclamos, denuncias, etc. (Informacin: Requerimientos de los Usuarios) Insumo: conjunto de recursos requeridos por la unidad para dar cumplimiento a los procesos. La calidad de los insumos incidir en la calidad de respuesta

Visin Sistmica de la Organizacin

Proceso: consiste en la transformacin de los insumos mediante los procesos establecidos. Producto: corresponde a los resultados de transformar los insumos mediante los procesos establecidos Efecto: estn representadas en las repercusiones inmediatas originadas a travs de los productos resultantes.

Visin Sistmica de la Organizacin

Impacto: se define como el propsito final de la unidad de anlisis (una poltica, un proyecto, un programa, etc) respecto al entorno donde tiene su incidencia la accin de la organizacin.

Ejercicios.
Se solicitar la construccin de indicadores de gestin para el proyecto de la Empresa de Produccin Social Comunal de Fabricacin de Bloques de Tierra Arcillosa y Cemento enmarcado en el Modelo Productivo Socialista en el Municipio Lamas del Estado Aragua. Se Anexa

CRITERIOS DE GESTIN
EFICIENCIA
OBTENCIN DE BIENES Y SERVICIOS CON UN MANEJO RACIONAL DE RECURSOS
CONSECUCIN DE OBJETIVOS Y METAS REFERIDAS A LA MISIN DE LA ENTIDAD

EFICACIA

ECONOMA

OBTENCIN DE BIENES Y SERVICIOS, SIN SACRIFICIO DE CALIDAD, AL MENOR COSTO

CALIDAD

SATISFACCIN DEL USUARIO, POR LOS BIENES Y SERVICIOS OBTENIDOS REPERCUSIN EN EL AMBIENTE SOCIAL, ECONMICO O AMBIENTAL

IMPACTO

CRITERIOS DE GESTIN
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA SOBERANA TECNOLGICA

Desarrollo de las cadenas de produccin industrial Dominio de las tecnologas que poseen un carcter estratgico vinculado con el desarrollo en todas sus dimensiones Capacidad de permanecer en el tiempo, involucrando tres dimensiones fundamentales: la econmica, la ambiental y la social Es la promocin y el desarrollo de programas, donaciones y voluntariado social que puede asistir a los ms desfavorecidos, logrando una mayor equidad y calidad de vida que suponga un mayor compromiso con toda la sociedad

SUSTENTABILIDAD

COMPROMISO SOCIAL

Criterios de Gestin (E.E.E.C.I)

P R O V E E D O R E S OBJETIVOS P R O C E S O S
METAS

INSUMOS (Entrada)

PRODUCTOS

USUARIOS

E N T O R N O

ECONOMIA EFICIENCIA

EFICACIA CALIDAD

IMPACTO

Frmulas utilizadas para la construccin de indicadores

Indicadores de eficiencia (insumos-productos) Indicadores de economa (costos Productos) Indicadores de eficacia (Metas Alcanzadas / Metas

Programadas)
Indicadores de calidad (Grado de satisfaccin de los usuarios en funcin a los servicios y/o bienes recibidos) Indicadores de Impacto (repercusin en el entorno)

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Definicin del objeto de estudio. Producir las variables Definir y describir las variables Jerarquizar las variables Formular los indicadores Describir y clasificar los indicadores

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Primer paso: Definicin del objeto de estudio. Precisar el alcance o rea, motivo de evaluacin Realizar un diagnstico de la unidad Identificar los usuarios y proveedores Identificar el proceso medular

Entidad Econmica: Alcance: Usuarios: Proceso medular:

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Segundo paso: Produccin de variables A partir de la unidad de anlisis y en funcin a la visin sistmica de la organizacin, se formulan un nmero de determinados de variables, las cules servirn de base para elaborar los indicadores de gestin requeridos por la unidad ejecutora Entradas: Insumos: Procesos: Productos: Efecto:

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Tercer Paso: Definicin y descripcin de variables En este paso, se debe especificar el significado y la relacin de dependencia de las variables Conformar el Diccionario de Variables

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Cuarto Paso: Jerarquizacin de variables Se jerarquiza a partir del listado de variables considerando los parmetros de Eficiencia, Eficacia y Economa. Criterios generales a emplear

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Quinto Paso: se elabora un cuestionario de preguntas para la formulacin de indicadores.

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Sexto Paso: Elaboracin de perfiles o fichas de los indicadores. Se definen algunos aspectos referidos a cada indicador para facilitar su descripcin y clasificacin.

Pasos a seguir para la Construccin e Interpretacin de Indicadores

Los criterios de jerarquizacin de los indicadores: Economa en la generacin de productos Economa en la realizacin de los procesos Economa en el desempeo de los RRHH Economa en la seleccin de los insumos Economa en la utilizacin de los activos Eficiencia en el uso del tiempo Eficacia en el cumplimiento de los programas Eficacia en la satisfaccin de las demandas

Preguntas para responder a travs de los indicadores de gestin

Cuntos productos son requeridos por los usuarios? Cuntos pueden ser utilizados por los usuarios para satisfacer sus necesidades? En qu proporcin los presupuestos de los programas o proyectos estn orientados a las metas fsicas reales? En qu proporcin est garantizada la disponibilidad de recursos dnde se genera el producto?

Preguntas para responder a travs de los indicadores de gestin

En qu proporcin el producto se concluye oportunamente? En qu proporcin se cumple con los procesos? En qu proporcin el producto se produce al menor costo? En qu proporcin los RRHH conocen los aspectos legales para la elaboracin del producto?

Preguntas para responder a travs de los indicadores de gestin

HA EFECTUADO LA EPS ALGUNA ACTIVIDAD EN LOS CONSEJOS COMUNALES EN PRO DE LAS COMUNIDADES? HA CONTRIBUIDO LA EPS A LA SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD? HA DONADO PARTE DE SU PRODUCCIN O SERVICIO A TRABAJADORES O A LA COMUNIDAD? LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA LLEVADA A CABO POR LA EPS CONSIDERA LA PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN O DAO AMBIENTAL (AIRE, AGUA, SUELOS)? EN LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIN DE LA EPS, EXISTEN MECANISMOS PARA EL CUIDADO DE LA SALUD DEL TRABAJADOR? SE HAN TOMADO MEDIDAS PARA EVITAR EL DAO AMBIENTAL EN EL ENTORNO DE LA EPS, CAUSADO BIEN SEA POR STA O POR OTROS FACTORES EXTERNOS? EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO DE LA EPS ES IGUAL QUE EL PRECIO DE MERCADO?

Preguntas para responder a travs de los indicadores de gestin

HA INCORPORADO OTRAS EPS O COOPERATIVAS DENTRO DE SU CADENA DE PROVEEDORES Y CLIENTES? LA EPS ES PRODUCTIVA Y SUSTENTABLE EN EL TIEMPO? LA EPS PERTENECE AL REGISTRO DE CONTRATISTAS O PROVEEDORES DE ALGUNA EMPRESA U ORGANISMO PBLICO DEL ESTADO?

Fuente: Preguntas elaboradas en el Marco de la aplicacin de la 9na. Auditoria EPS. Oficina de Planificacin y Control de Gestin CVG. Documento disponible en la web:

www.cvg.com/.../INFORMEGENERALYPOREMPRES AS_9naAudit.

Ficha del Indicador

Denominacin del Indicador Frmula Objetivo Valor Objetivo Valor Actual Causas de Variacin Correctivos Fuente de informacin de los datos Periodicidad de la toma de datos Responsable del Indicador

Requisitos de un Sistema de Indicadores

Exactitud: debe representar la situacin o el estado como realmente es. Forma: Cualitativa o Cuantitativa; Numrica o grfica, Impresa o visualizada, Resumida o detallada Frecuencia: es la medida de cun a menudo se requiere, se recaba, se produce o se analiza la informacin

Requisitos de un Sistema de Indicadores

Temporabilidad: la informacin puede expresar condiciones del pasado, de los sucesos actuales o de las actividades o sucesos futuros Relevancia: Debe servir al usuario para tomar decisiones Integridad: la informacin es completa, proporciona al usuario el panorama integral de lo que necesita saber acerca de una situacin determinada Oportunidad: la informacin debe estar disponible y actualizada cuando se necesite