Universidade Estadual de Feira de Santana

ASPLAN Assessoria Tcnica de Desenvolvimento Organizacional

PLANEJAMENTO
Planejamento fundamentalmente um processo de deciso: escolher entre alternativas de ao.
Se temos alternativas, precisamos conhec-las o melhor possvel. Premissa: crena de que possvel se preparar para o futuro.

PLANEJAMENTO

Processo de planejamento: encontrar respostas para as seguintes perguntas: ONDE ESTAMOS? COMO ESTAMOS INDO? ONDE QUEREMOS IR? COMO VAMOS CHEGAR L?

Para qu um Planejamento Estratgico Participativo?

Estabelecer aes que permitam alcanar os objetivos fixados para a organizao; Identificar as necessidades da comunidade em geral; Prover os meios para compor os planos, identificando aes a executar; Obter maior participao e comprometimento de todos os segmentos e nveis hierrquicos da organizao; Utilizao racional e eficaz dos recursos; Promover a integrao planejamento / oramento

Processo de Planejamento Estratgico

O Processo inicia-se a partir de:

EXPECTATIVAS E DESEJOS
Algumas vezes irrealistas quanto aos destinos da organizao e submetidos a uma avaliao racional e criteriosa das:

OPORTUNIDADES Em termos de:

espaos a explorar

AMEAAS
Que prejudicaro a organizao e suas oportunidades

recursos a aproveitar

Considerando a realidade da organizao com seus:

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS PONTOS NEUTROS Tudo isso dentro do horizonte estabelecido pela

MISSO
e que deve conduzir escolha de PROPSITOS Respeitando a POSTURA ESTRATGICA

Que possibilita o estabelecimento de MACROESTRATGIAS MACROPOLTICAS Que orientar a formulao de OBJETIVOS GERAIS OBJETIVOS FUNCIONAIS Mais realistas que as expectativas e desejos, como base para a formulao de DESAFIOS e METAS

Quantificados, que permitiro o estabelecimento, a nvel de rea funcional, de ESTRATGIAS E POLTICAS

tirar proveito dos pontos fortes e oportunidades; evitar ou eliminar os pontos fracos e ameaas da organizao e que devem ser traduzidas em PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Destinados a orientar a operacionalizao do plano estratgico atravs do

Capazes de:

ORAMENTO ECONMICO-FINANCEIRO

Diagnstico - explicar bem a realidade.

Desenhar propostas de ao sob incertezas.

Pensar estratgias para lidar com suas interfaces e com as circunstncias, para calcular bem o que podemos fazer em cada momento e o que devemos fazer para alcanar os objetivos.

AO - Fazer no momento oportuno e com eficcia, recalculando e completando o plano com um complemento de improvisao subordinada.

 Existem vrios problemas e vrias explicaes sobre a realidade

Cada ator pode ter uma explicao diferenciada, conceito de situao e de explicao situacional
Na realidade no existem problemas bvios nem explicaes absolutas e seguras.

Um problema o produto de uma declarao de um ator social; antes disso uma mera necessidade sem demanda poltica.
Um problema comea por ser um foco de interesse para um ator social pelo mal-estar que produz ou pelas oportunidades que abre.

 Ator escolhe seu plano segundo o controle que tem sobre as variveis; existem outros atores que controlam parte das variveis que influem sobre os resultados do plano Ator no pode escolher as circunstncias em que tem que realizar o plano adotar formas de desenho mais flexveis - substituir o clculo determinstico pelo clculo interativo e fundamentao de apostas em contextos explcitos cenrios possveis.

 Articular o deve ser com o pode ser

No basta dispor de um bom desenho normativo e prescritivo

preciso uma boa estratgia para lidar com os outros atores e com as circunstncias que rodeiam

 Atuar conforme o plano

plano s se completa com a ao; no existe possibilidade de um plano completo em seu desenho e clculo estratgico antes da ao estudar o momento de fazer - conceito de direo e relao com as regras ou estratgias institucionais; quais so essas regras?
A resposta a esta pergunta faz entender o que acontece com o sistema de direo e planejamento. A depender da direo, a agenda se acumula de urgncias, a gerncia ser rotineira e o planejamento subsistir como um mero ritual com efeito simblico.

 Listar os problemas declarados pelos diversos atores relevantes Avaliar os problemas na perspectiva dos diversos atores sociais Situar os problemas no tempo e no espao Analisar a complementaridade ou contradio entre os distintos problemas declarados.

No PEI a instituio analisa o seu desempenho PASSADO, seus processos, suas relaes internas e externas, seus valores, sua misso, suas condies de funcionamento e seus resultados. A partir da, projeta seu FUTURO, define aonde quer chegar e que estratgias adotar para alcanar seus objetivos.

O PEI busca transformar a VISO da Universidade em realidade.

No lida apenas com decises futuras e sim, principalmente, com o futuro das decises que sero tomadas cotidianamente na Universidade. uma tentativa de abordar e administrar os recursos de maneira eficiente e eficaz.

Horizontes de Planejamento
VISO DE FUTURO PLANEJAMENTO DE MDIO PRAZO PLANO INSTITUCIONAL 2005-2008
Programas e Aes
Diretrizes Estratgicas para o Desenv. Institucional

Viso Plano Institucional Oramento

UEFS

PLANO DE AO E ORAMENTO ANUAL 2005

Programas e Aes

Plano Estratgico Institucional 20052008

Os 4 anos do Plano Institucional compreendem, inclusive, o primeiro exerccio financeiro da gesto subseqente. elaborado no primeiro ano de gesto para os quatro anos seguintes.

GESTO
2004 2005 2006 2007 2008

ELABORAO

VIGNCIA Plano

ELABORAO

Planejamento Estratgico Institucional PEI

Sensibilizao

Caractersticas
Planejamento Participativo

Planejamento de Mdio Prazo (Modelo de Desenvolvimento)

Planejamento das unidades

METODOLOGIA DE ELABORAO E GESTO DO PEI

Capacitao dos Gestores e Multiplicadores DIAGNSTICO Institucional

Elaborao do Plano
Plano Institucional Plano das Unidades Integrao Plano e Oramento

Plano de Ao e Oramento 2005

Integrao Plano e Oramento Gesto responsvel dos recursos

Elaborao do Plano

Diagnstico
Estudos

Estratgias das Unidades

Estratgia Institucional

Cenrio Macroeconmico Cenrio interno

Elaborao dos Planos Setoriais

Plano Institucional

Consolidao do Plano e dos Oramentos

Modelo do PEI

Anlise Ambiental
Cenrio Externo Cenrio Interno

Misso /Viso
Valores

Objetivos
Estratgias

PLANO DE AO Programa s

Projeto s ORAMENTO

Aes

Implementao e Controle Acompanhamento

Estrutura do PEI
Misso / Viso / Valores
COMIT ESTRATGICO

(Validao)

Estratgias
AVALIAO

Objetivos Estratgicos
Aes Estratgicas

UNIDADES

Plano de Ao Oramento

ACOMPANHAMENTO

PLANEJAMENTO ESTRATGICO FASES:

Reflexes sobre a RAZO DE SER da Organizao (MISSO) Reflexes sobre O QUE QUEREMOS SER - a VISO DE FUTURO

Anlise Ambiental:

Ambiente Externo - Ameaas e Oportunidades Ambiente Interno - Pontos Fortes e Pontos Fracos Determinao de Objetivos Estratgicos Definio de Projetos e Aes

PEI - Anlise Ambiental

Diagnstico Ambiente Externo
Ambiente Interno SEC Comunidade Governo outros

Ambiente Externo Ameaas

Oportunidades

Ambiente Interno
Pontos Fortes Foras propulsoras

Pontos Fracos Foras restritivas

PLANEJAMENTO ESTRATGICO
Comunidade
Ambiente externo Ameaas e Oportunidades

Organizao

Unidades

Ambiente interno Pontos Fortes e Pontos Fracos

Estrutura do PEI

SENSIBILIZAO 1 Etapa Cursos / orientao

2 Etapa
Diagnstico organizacional

3 Etapa
Discusso com a Adm. superior e Adstrita + Repres. da comunidade Comit Estratgico Diagnstico Definio de Estratgias e Macro objetivos

4 Etapa

6 Etapa
Integrao PlanoOramento

7 Etapa
Oramento Participativo Adm. Sup + Repres.
Definio de Prioridades Adequao Programao Oramentria

Planos Setoriais
Diagnstico Planos de Ao

Diagnstico Preliminar

Grupos de Estudo anlise de cenrios

ASPLAN

5 Etapa
Oramentos Setoriais

Divulgao por toda comunidade

8 Etapa Documento Final

Processo de Gesto do Plano de Ao

Avaliao
Monitoramento (Acompanhamento)

Reviso dos
Programas

Execuo
dos Programa

Impacto na comunidade
Problema ou Demanda da Comunidade

Planejamento
expresso em Programas

Alguns conceitos

CONCEITOS CONVENCIONAIS
OBJETIVOS - Condies ou resultados quantificveis que devem ser conseguidos e mantidos durante um perodo de tempo para que a organizao possa se considerar bem sucedida. (o que fazer?)
METAS - Resultados finais quantificados que devem ser atingidos dentro de um perodo de tempo previamente estabelecido. (o que? At quando?) PLANOS - Conjunto de medidas, tarefas e aes por meio das quais devem ser atingidos os objetivos e as metas. (como alcanar o que e at quando?)

ESTRATGIAS
So os meios de atingir os objetivos.
Decidir pela maneira mais adequada buscando atingir maior efetividade, ou seja, fazer certo as coisas certas com o mximo de contribuio para o ambiente. Deve-se pensar em aspectos tais como: custos, relaes humanas, qualificao do pessoal, sinergia com os objetivos, interao entre as partes da organizao, etc.

Polticas
Polticas so regras ou diretrizes que expressam os limites dentro dos quais as aes devem ocorrer. Essas regras freqentemente tomam a forma de decises contingenciais para resoluo de conflitos entre objetivos especficos. Polticas estratgicas - so as maiores polticas - aquelas que guiam a direo e postura da entidade ou determinam sua viabilidade.

Estratgias e Metas
Estratgia um padro ou plano que integra as maiores metas de uma organizao, suas polticas e suas seqncias de ao de uma forma coesiva.
Metas especificam o que para ser alcanado e quando devero ser atingidos os resultados, mas elas no declaram como estes resultados vo ser alcanados.

Estratgias e Tticas
As estratgias e as tticas podem ocorrer em vrios diferentes nveis em uma organizao. A diferena entre ttica e estratgia que: As tticas so de curta durao, adaptativas, e utilizam adaptaes interativas de foras opostas, para atingir metas limitadas. As estratgias definem uma base contnua de ordenao destas adaptaes atravs de propsitos mais amplamente concebidos.

Programas
Os Programas especificam passo a passo a seqncia de aes necessrias para atingir os objetivos maiores. Eles expressam como os objetivos sero atingidos dentro dos limites estabelecidos pela poltica.

Alguns fatores crticos e estruturais mnimos que estratgias eficientes devem conter:
Objetivos decisivos e claros; Manuteno da iniciativa; Concentrao: nfase nos pontos fortes x pontos fracos Flexibilidade; Liderana coordenada e comprometida: a liderana precisa ser vista com confiana. As estratgias de sucesso requerem comprometimento, no apenas aceitao.

Atividade de gesto
Podemos conceituar as atividades de gesto como:

Formulao dos objetivos estratgicos: Intenes e diretrizes globais formalmente expressas pela administrao da empresa; Gesto dos fatores crticos de sucesso: Identificar, medir, analisar e agir nas variveis nas quais a organizao, necessariamente, deve apresentar bom desempenho; Identificao e reduo das perdas nos processos: gesto responsvel dos recursos diagnstico de perdas e ataque s suas causas.

AMBIENTE

ORGANIZAO

Oportunidades e riscos

Habilidades e recursos

Deve fazer

Pode fazer

ESTRATGIA

Deveria fazer
tica e valores sociais
SOCIEDADE

Quer fazer Valores pessoais

GESTORES

LINHAS ESTRATGICAS
ENSINO
Graduao e Ps-Graduao

PESQUISA

EXTENSO
Insero social e difuso do conhecimento

GESTO UNIVERSITRIA:
Estrutura organizacional Recursos Humanos Autonomia Assegurar o financiamento da UEFS

INFRA-ESTRUTURA

PLANEJAMENTO ORAMENTRIO DA UEFS

Integram o processo do Planejamento:
Identificao das necessidades institucionais; Programao de receita e despesa; Cronograma de desembolso; Instrumentos de acompanhamento da execuo fsico-financeira; Alocao de recursos por elementos e fontes; Proposta oramentria.

PROPOSTA ORAMENTRIA
a programao anual das aes e metas com as suas respectivas estimativas de custos, em conformidade com a L.D.O. Participao das Unidades Acadmicas e Administrativas; Compatibilizao e Sistematizao das Propostas;

Implantao no SIPLAN - Sistema Informatizado de Planejamento;

Aprovao do Oramento.

PROGRAMAO FINANCEIRA E EXECUO DA DESPESA

Q.C.M. Quadro de Cotas Mensais define o limite de gastos mensais de cada Unidade, tendo como base a previso da receita e a fixao da despesa no oramento.

ESTGIOS DA DESPESA:
Empenho ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento; Liquidao exame da documentao, anlise do processo e atesto; Pagamento extino da obrigao contrada por ocasio do empenho.

COMPOSIO ATUAL DO ORAMENTO DA UEFS

PROGRAMA Atividades DE TRABALHO Projetos e

Atividade instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, que se realizam de modo contnuo e permanente, necessrias manuteno da ao do governo. Projeto instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto final.

 ATIVIDADES: Manuteno da UEFS; Administrao das Atividades de Ensino, Pesquisa e Extenso; Conservao de Equipamentos, Acervos e Unidades. PROJETOS: Desenvolvimento do Ensino Superior (ensino, pesquisa e extenso); Reforma e Ampliao das Instalaes Fsicas. FONTES DE RECURSOS: 00-14-27 Tesouro do Estado; 40 Receita Diretamente Arrecadada pela UEFS; 61 Convnio com rgos e Entidades Federais; 64 Convnios com Entidades Privadas Nacionais; 65 Transferncias de Entidades Privadas Internas; 66 Transferncias de rgos Internacionais; 70 Convnios com rgos Estaduais.

COMPOSIO ATUAL DO ORAMENTO DA UEFS

PROGRAMAS:

PROJETOS Conjunto estruturado de aes para alcanar os objetivos de um programa.

AES Descrio das etapas necessrias para alcanar os objetivos definidos no Projeto.
As aes devem ser oradas detalhadas por elemento de despesa, e com cronograma financeiro.

Nosso compromisso
Compromisso da Universidade com a sociedade: Responsabilidade com a gesto dos recursos pblicos transparncia Gesto Participativa
Gesto profissional.

MAIS INFORMAES

www.uefs.br/planejamento
Email: asplan@uefs.br