CCASP AmbCont

Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Pblico: A Busca da Contabilidade Patrimonial
Coordenao Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao STN/CCONF

ltima Atualizao: 07/07/2010
Permitida a reproduo total ou parcial desta publicao desde que citada a fonte.
Contedo do Mdulo Mdulo I O Ambiente da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico CH: 4 h
Contedo: 1. Tendncias da Contabilidade do Setor Pblico no Brasil: Histrico das Finanas Pblicas no Brasil; O que est acontecendo na contabilidade do setor pblico; Padronizao; Convergncia aos padres internacionais; Informatizao. 2. Estrutura conceitual para a elaborao e apresentao das demonstraes contbeis 3. Apresentao dos principais aspectos das NBCASP. 4. Reflexos da aplicao das alteraes na legislao sobre a Contabilidade do Setor Pblico Brasileiro. Material de Estudo
Orientaes Estratgicas para a contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
Tpicos
Porque Mudar?
Porque Acreditar?
Qual a Estratgia?
Precisamos todos rejuvenescer nossos conhecimentos...
Voc no sente nem v

Mas eu no posso deixar de dizer, meu amigo Que uma nova mudana em breve vai acontecer
E o que h algum tempo era jovem novo

Hoje antigo, e precisamos todos rejuvenescer Belchior
A Contabilidade como Cincia
Problemas Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade).
Mensurao: Qualificao do que deve ser (Qualitativa) e atribuio do valor (Quantitativa).

Evidenciao: Como se deve demonstrar.
registrado
O Brasil a Caminho dos Padres Internacionais de Contabilidade...
No h vento favorvel para quem no sabe para onde quer ir

Sneca
Viso da Convergncia no Mundo
Principais Entidades Normativas
Nacionais
CFC Conselho Federal de Contabilidade rgo de representao da classe contbil no Brasil. Edita Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao exerccio da profisso (percia, educao, etc.) e s reas de atuao do profissional (setor pblico, auditoria, etc.). Website: http://www.cfc.org.br IBRACON Instituto dos Auditores Independentes do Brasil Organizao de abrangncia nacional que concentra auditores, contadores e estudantes de cincias contbeis, e edita e/ou recepciona normas referentes atuao destes profissionais junto a institutos de previdncia, seguradoras e instituies financeiras. Website: http://www.ibracon.com.br
Nacionais
CPC Comit de Pronunciamentos Contbeis Organizao com o objetivo de estudar, preparar e emitir Pronunciamentos Tcnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgao de informaes contbeis. Website: http://www.cpc.org.br CVM Comisso de Valores Mobilirios Autarquia federal responsvel por fiscalizar, normatizar, disciplinar e desenvolver o mercado de capitais brasileiro. Website: http://www.cvm.org.br Outras (SUSEP, MPS, SPC/PREVIC, RFB, etc.)
Nacionais
STN Secretaria do Tesouro Nacional rgo vinculado ao MF, normatiza atravs do MCASP, Portarias e Notas Tcnicas, as prticas contbeis do setor pblico da Federao Brasileira. Website: http://www.tesouro.fazenda.gov.br BCB Banco Central do Brasil Autarquia vinculada ao MF, normatiza e fiscaliza o setor financeiro brasileiro, sendo integrante do Sistema Financeiro Nacional e responsvel pela poltica monetria brasileira. Website: http://www.bcb.gov.br

ABRASCA
AGNCIAS
BOVESPA
FASB CFC
SUSEP
MPS BCB
RFB STN
CPC
APIMEC
SPC / PREVIC
FIPECAFI
IBRACON
IASB CVM
IFAC
SETOR PBLICO
SETOR PRIVADO converg.
IFAC
ORGANIZADORES
FASB
edita IPSAS
BOVESPA
inspira
APIMEC
ABRASCA CFC
edita NBC T 16
observa IFRS CPC edita pronunciam. IASB
STN
edita MCASP
CFC IBRACON FIPECAFI

OBSERVADORES
MPS
AGNCIAS
OUTROS
CVM
SUSEP
RFB
BCB
Caracterstica dos Sistemas Contbeis Nacionais

PASES C/ SIST. CONTB. DE BAIXO NVEL DE DESENV. PASES C/ SIST. CONTB. DE MDIO NVEL DE DESENV. PASES C/ SIST. CONTB. DE ALTO NVEL DE DESENV.
CARACTERSTICA
Regime de competncia para reconhec. de despesas e receitas

Desvinculao da contabilidade da inf. Oramentria Apresentao de inf. no financeiras nas DemonstraesBrasil? E o Contbeis Possuem forte influncia dos rgos profissionais contbeis Apresentam inf. que suportem o levantamento da eficincia, efetividade e economicidade nos servios Desenvolvem sistemas de contab. no sentido de melhorar o gerenciamento da administrao pblica
NO
NO NO NO NO
Reg. comp. modificado
SIM
Incipiente SIM Sistema Contbil de Algunsnvel de Mdio SIM Desenvolvimento, casos caminhando para Incipiente SIM alto. Incipiente SIM
NO
Incipiente
SIM
Orientaes Estratgicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
Fortalecimento Institucional
Convergncia s Normas Internacionais
Promover o Desenvolvimento Conceitual

Patrimnio x Estatstica Fiscal x Oramento
Contabilidade
Estatstica Fiscal
Oramento
Oramento
Contabilidade
Brasil: Contabilidade x Oramento Pblico
No Brasil existe uma grande confuso entre oramento e contabilidade. CONTABILIDADE e ORAMENTO tem aspectos que os diferenciam e no devem ser confundidos. O oramento constitui uma pea de programao das fontes (receitas) e usos (despesas) do governo, aprovado pelo legislativo, definindo a aplicao que ser dada aos recursos arrecadados Deve-se observar que a lei 4.320/1964 criou ttulo prprio e em separado para a Contabilidade (Ttulo IX Da Contabilidade), que trata dos aspectos contbeis do setor pblico.
Estrutura da Lei 4.320/1964

Ttulo I Da Lei do Oramento (Artigo 2 ao 21) Ttulo II Da Proposta Oramentria (Artigo 22 ao 31) Ttulo III Da Elaborao da Lei do Oramento (Artigo 32 ao 33) Ttulo IV Do Exerccio Financeiro (Artigo 34 a 39) Ttulo V Dos Crditos Adicionais (Artigo 40 ao 46)
Ttulo VI Da Execuo do Oramento(Artigo 47 ao 70)

Ttulo VII Dos Fundos Especiais (Artigo 71 ao 74) Ttulo VIII Do Controle da Execuo Oramentria (Artigo 75 ao 82)
Ttulo IX da Contabilidade (Artigo 83 ao 89)

Disposies Gerais (Art 83 a 89) Da Contabilidade Oramentria e Financeira (Art 90 a 93) Da Contabilidade Patrimonial e Industrial (Art 94 a 100) Dos Balanos (Art 101 a 106)
A Contabilidade Agregando Valor......
Cumprimento Integral da Lei
Patrimonial
Lei 4.320/1964: Contabilidade x Oramento Pblico
ORAMENTO
CONTABILIDADE
Atos e fatos que se relacionam diretamente com o Fluxo Financeiro da entidade
OBJETO
Alteraes do Patrimnio da entidade
A Contabilidade apoiando o Oramento O oramento faz uso das tcnicas prprias da contabilidade, mas no utiliza os critrios, conceitos e regimes contbeis.
Demonstraes
So tcnicas contbeis, utilizadas segundo critrios, conceitos e regimes oramentrios.
Oramento
Partidas Dobradas Plano de Contas
Estatsticas Fiscais
Contabilidade
Evoluo da Contabilidade e das Finanas Pblicas
Brasil
Do Caos ao Grau de Investimento

Contabilidade e Finanas Pblicas 200 anos de Histria
Captulo 1
Evoluo das Finanas no Sculo XIX

Criao do MF e BB
Bloqueio Continental
Abertura e Liberalizao dos Portos
Proclamao da Independncia
Decreto n 966-A Cria o TCU
Abolio da Escravatura
Proclamao da Repblica
Tesouro Nacional vira o nico responsvel pela emisso de cdulas
1806
1808
Chegada da Famlia Real D. Joo VI Trouxe procedimentos contbeis da Europa para serem aplicados no Brasil
1822
1888
1889
1890
1896
O desequilbrio entre a receita e a despesa a enfermidade crnica da nossa existncia nacional.

(Ruy Barbosa)
Evoluo at as Reformas Estruturais nos Anos 50

Operaes de Crdito com ingleses Incapacidade de Cdigo de Oferecer garantias Contabilidade Pblica Falta de Contabilidade Organizada Auditoria da Dvida Deficincias dos instrumentos de Gesto Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas da USP Brasil ganha seu primeiro ncleo efetivo.
Crise Bancria Convnio de Taubat
Criao da SUMOC
1907
1914
1922
1929
1930
1931 1934 1945 1946

Criao da SEC: rgo de fiscalizao e normatizao.
Impacto da Crise Econmica Mundial
Necessidade de Reestruturao da Dvida Primeira Guerra
Relatrio Otto Niemeyer: Transformar BB em BC Austeridade Equilbrio Fiscal
Captulo 1
Reformas Estruturais nos Anos 50

Getlio Vargas volta pelo voto direto Ministro da fazenda Horcio Lafer Salrio mnimo Cr$ 1.200,00 (US$ 40 da poca) Guerra da Coria Sai Lafer, entra Oswaldo Aranha Taxa de cmbios mltiplos Comprime as importaes e estimula produo interna Ministro da A segunda metade da dcada de 50 foi representada fazenda Eugnio pela a escolha conflitante entre crescimento ou Gudin estabilizao. O pas cresceu bastante mas houve um Instruo 113 da SUMOC Permitiu a entrada de capital estrangeiro Faz corte de despesas pblicas
aumento significativo da inflao e da dvida externa.

Plano de metas 50 anos em 5 Crditos abundantes do BB e BNDE Simplifica os cmbios mltiplos (Geral e Investimentos na especial) indstria pesada Poltica de substituio de Importaes Programa de JK rompe Estabilizao com o Monetria FMI Ministro da Fazenda Lucas Lopes
35,9
27,1 22,6 18,4 13,8 11,8 9,3 7,3 4,9 4,7 2,9
12,7 7,7
12,4 10,8
7,8
8,8
9,8
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
As Reformas Estruturais nos Anos 60

Elevado Dficit Pblico CMN ganha a gesto da Lei 4.320 Inflao Crescente dvida mobiliria Normas de Direito Lei 4.595 (31/12/1964) Juros Elevados Financeiro Mercado de Ttulos aumenta Extingue a Sumoc Mercado de Capitais Cria o CMN Criao da CPF Inexistente Incentivo captao de Cria o Bacen recursos externos BB era autoridade Criao da ORTN Cta/Movimento BC no BB Monetria ORTN garantia taxa de reais Sistema de Programao Financeira (Decreto 64.441/1969)
1960
Incio do Regime Militar Castelo Branco 1 Presidente 04.1964 a 04.1967
1964
1965
1967
Delfim Neto - MF 1967 a 1974 Crescimento (mdio) -10%
Artur da Costa e Silva 2 Presidente Militar 04.1967 a 08.1969
Finanas Pblicas e o avano da contabilidade nos Anos 70

O "Brasil Grande Potncia" baseava-se na construo, com dinheiro pblico, de projetos grandiosos de infra-estrutura. Nesse perodo, comearam as obras da Ponte RioNiteri, da usina de Itaipu e da Rodovia Transamaznica.
Crescimento do Endividamento Captao de Poupana Externa Desenvolvimento do mercado de capitais Giro da Dvida Interna Reduo do endividamento externo do setor privado e aumento do setor pblico
I Crise do Petrleo
10.1969 a 03.1974
Crescimento da Poupana Interna

Crescimento das Exportaes
Multiplicidades de oramentos (OGU, OPS, OM, OEE e conta da dvida)
II Crise do Petrleo
Milagre Econmico Criao do FASB (Financial (1970 a 1974) Accounting Standards Board) e do IASC (International Accounting Standard Committee) 03.1974 a 03.1979
Elevada Liquidez Internacional
03.1979 a 03.1985
Desajustes Fiscais da Dcada de 80 e o Incio do Reordenamento

Controle das NFSP Incio do Reordenamento das Finanas Pblicas
Esgotamento do Modelo de Crescimento com endividamento

Corte do fluxo externo Descontrole e desordem institucional evidentes Plano Cruzado
Unificao Oramentria
CUT
Moratria Plano Vero (Cruzado Novo)

Resultado Primrio - RP
(+) Receitas No-financeiras (Receitas Primrias) (-) Despesas No-financeiras(Despesas Primrias) (=) Resultado Primrio, onde: :Receitas no-financeiras (Primrias) = (+) Receitas arrecadadas no exerccio (-) Receitas de operaes de crdito
(-) Receitas de privatizao

(-) Receitas de aplicaes financeiras. Despesas no-financeiras (Primrias) = (+) Total de despesas (-) Despesas com juros e amortizao da dvida (-) Despesas de concesso de emprstimos com retorno garantido
Resultado Nominal = RN
RN = (Resultado Primrio) + (conta de juros nominais), onde:
Conta de juros nominais = recebimentos - pagamentos de juros decorrentes de operaes de crdito realizadas
O Resultado Nominal ir caracterizar a necessidade ou no de financiamento do setor pblico junto a terceiros
Captulo 2
Receita Financeira x Receita No Financeira (primria)
Receita Total
Receita financeira
Alienao de ativos Operaes de crdito Prestao de servios Juros ativos Receita no financeira (primria)
Arrecadao de tributos
Receita primria = Receita total Receita financeira
Captulo 2
Despesa Financeira x Despesa No Financeira (primria)
Despesa Total
Despesa financeira
Amortizao de dvida Concesso de emprstimos Juros passivos Despesa no financeira
Pagamento de pessoal
Manuteno Investimentos em obras
Despesa primria = Despesa total Despesa financeira
Captulo 2
Necessidade de Financiamento
Resultado Primrio e Resultado Nominal O exemplo de casa
+ 1.000
(400) (200)
Salrio Aluguel Alimentao Outras despesas Resultado Primrio (+/-) Juros Resultado Nominal
(200) 200 (250) (50)
Captulo 2
Critrios de Apurao
O Que ?
(+) Receitas Primrias ou No Financeiras ( ) Despesas Primrias ou No Financeiras (=) Resultado Primrio
Critrios de Apurao (Caixa)
Acima da Linha
Abaixo da Linha
Banco Central
Necessidade de Financiamento
Acima da Linha x Abaixo da Linha O Exemplo do Estudante
+ 150
Bolsa de Estudo Acima da Linha
- 100
- 80 - 70
Aluguel
Alimentao Outras despesas Resultado Linha Abaixo da Linha
- 100
Estatstica Fiscal x Equao Fundamental do Patrimnio
Em t0
Em t1
Receitas Despesas
Despesas
Receitas
PLt0 Ativot0 Passivot0
PLt1 Ativot1 Passivot1
Passivot1
Passivot0 Ativot0
PL PLt1 PLt0
Ativot1 PLt1
PLt0
Estatstica Fiscal x Equao Fundamental do Patrimnio
Receitas Despesas
Despesas
Receitas
Passivot1
Passivot0 Ativot0
PL PLt1 PLt0
Ativot1 PLt1
PLt0
O Reordenamento das Finanas Pblicas

O Reordenamento Continua e a Construo do novo modelo de Estado..... Privatizao (Usiminas, CSN, Bancos, Vale, Teles,...) Plano Collor II Abertura Corte de Despesas Decretou Fim Indexao LC 96/99 RESOLUO CFC PAF - Lei 8.727 (11/93) Lei Camata 2 N. 750/93 - Refinaciamento da Dvida dos Limite Despesa de Princpios Est/Mun com a Unio Pessoal Fundamentais de LC 82/95 Contabilidade Lei Camata 1 PAF Lei 9.796/97 Limite Despesa de Refinaciamento da Cruzeiro Real Dvida Mobiliria Pessoal (Ago/93) URV
LRF
Plano Collor I Confisco Volta o Cruzeiro
Impeachment
As Finanas no Sculo XXI

O Futuro Chegou!!!
Entre 1968 e 2008 - inflao acumulada de 970 000 000 000 000% (970 trilhes). A maior de 2.477% (1993). A menor, de 1,6% (1998)
Manuteno da estabilidade Metas de Inflao Supervit Primrio BC Independente
Poltica Fiscal
Poltica Monetria IASC se transforma em IASB Resoluo CFC n 1.055/05
Grau de Investimento
Lei 11.638/07 Altera a lei 6.404/76, para seguir o IFRS J nasce desatualizada
Efeitos da LRF Fim da Transferncia de Bacen no Emite dvidas entre os Entes Ttulos Limites - Endividamento Limites - Pessoal O Operrio no Poder.....
MP 449/08 Altera a lei 11.638/07
Lei das PPP
Portaria MF 184/2008
O Reordenamento da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
Publicao
Treinamento
Incio de Vigncia
Implantao do Grupo da Convergncia
Traduo e Validao das IPSAS
Elaborao e Discusso das Minutas
Publicao e Treinamento
Incio de Vigncia
Discusso GT
Estrutura bsica (4 Nvel)
Verso 7 nvel da Unio
Facultativa nos Entes
Obrigatria Obrigatria nos na Unio, Estados e DF Municpios
2008
2009
Lei 11.941/2009 (MP 449/2008) Setor Privado Separa Contabilidade do Fisco
2010
2011
2012
2013
A Revoluo Contbil do Setor Privado
Uma Viso Geral do Processo de Convergncia
Os Estados Unidos foram os pioneiros em relao a uma estrutura democrtica

para edio de normas contbeis: criaram um Comit Contbil (FASB) em 1973. No mesmo ano, 10 pases da Europa e do Oceano Pacficoa criaram outro Comit Contbil (IASC) com pretenso de definir as regras contbeis a nvel mundial.
a
Frana, Alemanha, Pases Baixos e Reino Unido, Irlanda, Estados Unidos, Canad, Mxico, Japo e
Austrlia.
Durante muito tempo o FASB e o IASC disputaram esse status internacional.

Em 2001, o IASC foi reformulado e passou a adotar o nome de IASB. A partir de ento, o IASB consolidou sua hegemonia e, atualmente, quase todos os pases esto convergindo para os padres de contabilidade do IASB. O mundo inteirob est unificando o padro contbil com base no IASB.
b
Brasil e Estados Unidos, inclusive

IFRSs (Normas Internacionais de Relatrios Financeiros) do IASB IFRS 1 - Adoo pela Primeira Vez das Normas Internacionais de
elaborao de Demonstraes Contbeis

IFRS 2 - Pagamento com Base em Aes IFRS 3 - Combinaes de Negcios IFRS 4 - Contratos de Seguros IFRS 5 - Ativos No Circulantes mantidos para Venda e Operaes Descontinuadas IFRS 6 - Explorao e Avaliao de Recursos Minerais IFRS 7 - Instrumentos Financeiros: Divulgaes IFRS 8 - Segmentos Operacionais
IASs (Normas Internacionais de Contabilidade) do IASB
IAS 1 - Apresentao de Demonstraes Contbeis IAS 2 -Estoques IAS 7 - Demonstrao dos Fluxos de Caixa IAS 8 - Polticas Contbeis, Alteraes nas Estimativas Contbeis e Retificao de Erros IAS 10 Eventos Subsequentes IAS 11 - Contratos de Construo IAS 12 - Impostos sobre o Rendimento IAS 16 - Ativo Imobilizado IAS 17 Arrendamento Mercantil - Leasing IAS 18 - Receita IAS 19 Benefcios a Empregados IAS 20 - Contabilizao e Divulgao das transferncias e outras formas de assistncias Governamentais IAS 21 - Os Efeitos de Alteraes em Taxas de Cmbio IAS 23 - Custos de Emprstimos IAS 24 - Divulgaes de Partes Relacionadas IAS 26 - Contabilizao e Elaborao de Demonstraes Contbeis pelos Planos de Benefcios Previdencirios
IASs (Normas Internacionais de Contabilidade) do IASB IAS 27 Demonstraes contbeis Consolidadas e Separadas IAS 28 - Investimentos em Associadas (coligadas e controladas) IAS 29 Demonstraes Contbeis em Economias Hiperinflacionrias IAS 31 - Interesses em Empreendimentos Conjuntos (Joint Ventures) IAS 32 - Instrumentos Financeiros: Apresentao IAS 33 - Resultados por Ao IAS 34 Elaborao de Demonstraes Contbeis Intercalares IAS 36 -Imparidade de Ativos IAS 37 - Provises, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes IAS 38 - Ativo Intangvel IAS 39 - Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao IAS 40 - Propriedades de Investimento IAS 41 Agricultura (Ativo Biolgico e Produto Agrcola)
IPSASs (Norma Internacional de Contabilidade para o Setor Pblico) da IFAC

IPSAS 1 - APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS IPSAS 2 - DEMONSTRAO DO FLUXO DE CAIXA IPSAS 3 - POLTICAS CONTBEIS, MUDANA DE ESTIMATIVA E RETIFICAO DE ERRO IPSAS 4 - OS EFEITOS DE ALTERAES EM TAXAS DE CMBIO IPSAS 5 - CUSTOS DOS EMPRSTIMOS IPSAS 6 - DEMONSTRAES CONTBEIS SEPARADAS E CONSOLIDADAS IPSAS 7 - INVESTIMENTO EM COLIGADA E EM CONTROLADA
IPSAS 8 - INVESTIMENTO EM EMPREENDIMENTO CONTROLADO EM CONJUNTO (JOINT VENTURE)

IPSAS 9 - RECEITA DE TRANSAES COM CONTRAPRESTAO IPSAS 10 - DEMONSTRAES CONTBEIS EM ECONOMIAS HIPERINFLACIONRIAS IPSAS 11 - CONTRATOS DE CONSTRUO
IPSAS 12 - ESTOQUES
IPSAS 13 - ARRENDAMENTO MERCANTIL LEASING IPSAS 14 - EVENTOS SUBSEQUENTES

IPSAS 15 - INSTRUMENTOS FINANCEIROS: DIVULGAO E APRESENTAO (REVOGADA)
IPSAS 16 - PROPRIEDADES DE INVESTIMENTOS

IPSAS 17 - ATIVO IMOBILIZADO IPSAS 18 - APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS POR SEGMENTOS IPSAS 19 - PROVISES, PASSIVOS CONTINGENTES E ATIVOS CONTINGENTES IPSAS 20 - DIVULGAES DAS PARTES RELACIONADAS IPSAS 21 - REDUO AO VALOR RECUPERVEL (IMPAIRMENT) DE ATIVOS NO GERADORES DE CAIXA IPSAS 22 - DIVULGAO DE INFORMAO CONTBIL SOBRE O SETOR DO GOVERNO EM GERAL IPSAS 23 - RECEITA DE TRANSAES SEM CONTRAPRESTAO (TRIBUTOS E TRANSFERNCIAS) IPSAS 24 - APRESENTAO DA INFORMAO ORAMENTRIA NAS DEMONSTRAES CONTBEIS IPSAS 25 - BENEFCIOS A EMPREGADOS
IPSAS 26 - REDUO AO VALOR RECUPERVEL (IMPAIRMENT) DE ATIVOS GERADORES DE CAIXA


IPSAS 27 ATIVO BIOLGICO E PRODUTO AGRCOLA IPSAS 28 INSTRUMENTOS FINANCEIROS: APRESENTAO IPSAS 29 INSTRUMENTOS FINANCEIROS: RECONHECIMENTO E MENSURAO IPSAS 30 INSTRUMENTOS FINANCEIROS: DIVULGAO
IPSAS 31
ATIVO INTANGVEL
Pronunciamentos Tcnicos do CPC

Nmero
CPC 00 CPC 01 CPC 02
Ementa
Pronunciamento Conceitual Bsico - Estrutura Conceitual Reduo ao Valor Recupervel de Ativos -Efeitos das mudanas nas taxas de cmbio e converso de demonstraes contbeis
Aprovado por:
NBC T 1, Resoluo n 1.121/08 NBC T 19.10, Resoluo n 1.110/07 NBC T 7, Resoluo n 1.120/08; Resoluo n 1.164/09 (altera a vigncia dos itens 4 e 5 da NBC T 7);
CPC 03
CPC 04 CPC 05 CPC 06 CPC 07 CPC 08 CPC 09
Demonstrao dos Fluxos de Caixa

Ativo Intangvel Divulgao sobre Partes Relacionadas Operaes de Arrendamento Mercantil Subveno e Assistncia Governamentais Custos de Transao e Prmios na Emisso de Ttulos e Valores Mobilirios Demonstrao do Valor Adicionado
NBC T 3.8 - Resoluo CFC n 1.125/08

NBC T 19.8 - Resoluo CFC n 1.139/08 NBC T 19.8 - IT 1 - Resoluo CFC n 1.140/08 NBC T 17 - Resoluo CFC n 1.145/08 NBC T 10.2 - Resoluo CFC n 1.141/08 NBC T 19.4 - Resoluo CFC n 1.143/08 NBC T 19.14 - Resoluo CFC n 1.142/08 NBC T 3.7 - Resoluo CFC n 1.138/08 Resoluo n 1.162/09 (altera o item 3 da NBC T 3.7); NBC T 19.15 - Resoluo CFC n 1.149/09
CPC 10
Pagamento Baseado em Aes

Nmero CPC 11 CPC 12 CPC 13 CPC 14 CPC 15 CPC 16 CPC 17 CPC 18 CPC 19
Contratos de Seguro Ajuste a Valor Presente Adoo Inicial da Lei n. 11.638/07 e da Medida Provisria n. 449/08 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensurao e Evidenciao (Revogado) Combinao de Negcios. Estoques Contratos de Construo Investimento em Coligada e Controlada Investimento em Empreendimento Controlado em conjunto (JointVentures) Custos de Emprstimos
Ementa
Aprovado por: NBC T 19.16 - Resoluo CFC n 1.150/09 NBC T 19.17 - Resoluo CFC n 1.151/09 NBC T 19.18 - Resoluo CFC n 1.152/09 NBC T 19.19 - Resoluo CFC n 1.153/09
NBC T 19.23 - Resoluo CFC n. 1.175/09
NBC T 19.20 - Estoques - Resoluo CFC n. 1.170/09 NBC T 19.21 - Resoluo CFC n 1.171/09
NBC T 19.37 - Resoluo CFC n. 1.241/09; NBC T 19.38 - Resoluo CFC n. 1.242/09;
CPC 20
NBC T 19.22 - Resoluo CFC n. 1.172/09

Nmero CPC 21 CPC 22 CPC 23 Ementa
Demonstrao Intermediria Informaes por Segmento Polticas Contbeis, Mudana de Estimativa e Retificao de Erro Evento Subsequente Provises, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes Apresentao das Demonstraes Contbeis Ativo Imobilizado Propriedade para Investimento Ativo Biolgico e Produto Agrcola Receitas
Aprovado por:
NBC T 19.24 - Resoluo CFC n. 1.174/09; NBC T 19.25 - Resoluo CFC n. 1.176/09; NBC T 19.11, Resoluo n. 1.179/09;
CPC 24 CPC 25 CPC 26 CPC 27 CPC 28 CPC 29 CPC 30
NBC T 19.12, Resoluo n. 1.184/09; NBC T 19.7, Resoluo n. 1.180/09; NBC T 19.27, Resoluo n. 1.185/09; NBC T 19.1 - Resoluo CFC n. 1.177/09; NBC T 19.26 - Resoluo CFC . 1.178/09; NBC T 19.29, Resoluo n. 1.186/09; NBC T 19.30, Resoluo n. 1.187/09;

Nmero CPC 31 CPC 32 CPC 33 CPC 35 CPC 36 CPC 37 CPC 38 CPC 39 CPC 40 CPC 43 Ementa
Ativo No Circulante Mantido para Venda e Operao Descontinuada Tributos sobre o Lucro Benefcios a Empregados Demonstraes Separadas Demonstraes Consolidadas Adoo Inicial das Normas Internacionais de Contabilidade Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao Instrumentos Financeiros: Apresentao Instrumentos Financeiros: Evidenciao Adoo Inicial dos Pronunciamentos Tcnicos CPC 15 a 40
Aprovado por:
NBC T 19.28, Resoluo 1.188/09; NBC T 19.2, Resoluo n. 1.189/09; NBC T 19.31 - Resoluo n. 1.193/09; NBC T 19.35 - Resoluo CFC n. 1.239/09; NBC T 19.36 - Resoluo CFC n. 1.240/09; NBC T 19.39 - Resoluo n. 1.253/09; NBC T 19.32 - Resoluo CFC n. 1.196/09; NBC T 19.33 - Resoluo CFC n. 1.197/09; NBC T 19.34 - Resoluo CFC n. 1.198/09; NBC T 19.40 - Resoluo n. 1.254/09;
Elementos Patrimoniais (CPC)
Ativo um recurso controlado pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem futuros benefcios econmicos para a entidade; Passivo uma obrigao presente da entidade, derivada de eventos j ocorridos, cuja liquidao se espera que resulte em sada de recursos capazes de gerar benefcios econmicos; Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus passivos.
Resumo da Lei n 11.638/2007 e Lei 11.941/2009
1. Institui novos demonstrativos: DFC e DVA. 2. Promove autonomia para as normas contbeis:
Converte em Lei o processo de convergncia para as Normas Internacionais. Permite que os pronunciamentos do CPC sejam validados pelos rgos reguladores.
3. Introduz o conceito de valor justo. 4. Amplia o uso das Notas Explicativas. 5. Altera o mtodo de avaliao de ativos e passivos.
Estabelece a marcao a mercado de instrumentos financeiros disponveis para venda.
Estabelece o registro a valor presente de elementos de longo prazo. Introduz o teste de imparidade (impairment). Determina que a depreciao seja baseada na vida til econmica do bem
6. Obriga as grandes empresas a serem auditadas. 7. Separa definitivamente a contabilidade fiscal da contabilidade oficial
Resumo da Lei n 11.941/2009
8. Reorganiza o Balano Patrimonial:

Substitui o conceito de propriedade pelo de controle Classifica Ativos e Passivos em Circulante e No Circulante. Extingue as seguintes rubricas:
Reserva de Reavaliao; Reserva de Capital para Prmio para Emisso de Debntures (PED); e Reserva de Capital para Doao e Subvenes Governamentais para Investimentos; Ativo Permanente;
Ativo Diferido;
Resultado de Exerccios Futuros REF e Lucros Acumulados.
Cria trs rubricas:

Ativo Intangvel; Ajuste de Avaliao Patrimonial; e Reserva de Lucros de Incentivos Fiscais.
A Revoluo Contbil do Setor Pblico A Busca da Contabilidade Patrimonial
Alguns questionamentos que intrigam...
No se pode registrar as despesas

incorridas sem oramentria? autorizao
setor pblico no pode depreciar, exaurir e amortizar? frias e dcimo terceiro?
No se deve fazer provises de proibido aplicar o Regime de

Competncia no setor pblico?
Cumprimos integralmente a Lei 4.320/1964?

Requisitos para Consolidao do Processo
Contador Pblico (Profissional)
Novo Modelo de Contabilidade

A Busca da Contabilidade Patrimonial
Portaria MF 184/2008 Decreto 6.976/2009 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicas ao Setor Pblico (CFC) Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
Manual de Demonstrativos Fiscais

Sistema de Custos Nova Lei Complementar (CFC/STN)

O primeiro Passo: Criao do Comit Gestor da Convergncia
Comit Gestor da Convergncia no Brasil Res. CFC n. 1.103/07 Grupo Coordenador do Plano de Ao
Indicao dos nomes para compor o GT pelo CFC, IBRACON, CVM, BACEN, SUSEP e STN
GE GE
Grupos de Trabalhos - GTs Coordenador Por rea de convergncia (Auditoria, Regulao e Contabilidade Societria, Contabilidade do Setor Pblico)
GE
GE
Minuta 1
CFC Cmara Tcnica Relator: ser convidado um membro do GT
Audincia Pblica Conjunta CFC/IBRACON
IBRACON Diretoria Tcnica
Grupo de Trabalho - GT NBC CFC Minuta 2 NPA IBRACON

Institucionalizao: Portaria MF 184
Portaria MF 184Dispe sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico (pelos entes pblicos) quanto aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das demonstraes contbeis, de forma a torn-los convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
Identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais de

contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas pelo CFC;
Editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e

Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os pronunciamentos da IFAC e com as normas do CFC;
Adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de

convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia no Brasil.
Quem Estabelecer as Regras?
Classe Contbil
Representada
Teoria do Pertencimento
Conselho Federal de Contabilidade
Tesouro Nacional
Grupo Gestor Grupo Assessor da Convergncia
Grupo Tcnico de Padronizao de Relatrios
Grupo Tcnico de Procedimentos Contbeis
Estrutura das NBCASP (NBC T SP)
NBC T 16.1 Conceituao, objeto e campo de aplicao

NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis NBC T 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o enfoque contbil NBC T 16.4 Transaes no Setor Pblico NBC T 16.5 Registro Contbil NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis NBC T 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis NBC T 16.8 Controle Interno NBC T 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico
NBC TSP 16.1 - Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao
Conceito: ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. (art. 3) Objetivo: fornecer informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social (art. 4). Objeto: Patrimnio Pblico (art. 5).
Grupos Tcnicos?
Tesouro Nacional Grupo Tcnico de Padronizao de Relatrios

Portaria STN 135/2007
carter consultivo; dever nortear-se pelo dilogo permanente Buscar reduzir divergncias e duplicidades,
em benefcio da transparncia da gesto fiscal, da racionalizao de custos nos entes da Federao e do controle social.

Responsvel
pela anlise e estudos visando padronizao de relatrios e demonstrativos no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Responsvel
pela anlise e estudos visando padronizao mnima de conceitos e prticas contbeis, plano de contas e classificao oramentria de receitas e despesas pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Manual de Demonstrativos Fiscais MDF
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP

Permitida a reproduo total ou parcial 68 desta publicao desde que citada a fonte.
Composio dos Grupos Tcnicos
Confederao
SOF STN CCONT
Nacional dos Municpios
Associao
GEFIN Brasileira de Oramento Pblico MEC
STN COREM
STN COPEM
Grupo Tcnico de Padronizao de Relatrios
Ministrio da Sade
ABRASF Associao IBAM
CFC
MPAS
Tribunais de Contas
Brasileira de Municpios
Regimes de caixa e de competncia

Pagamento de salrios ref. a dez/2009 R$ 100,00 Prestao de Servios a Prazo R$ 200,00 Despesa de Salrios ref. a jan/2010 R$ 110,00
Dez 2009
Jan 2010
Fev 2010
REGIME DE CAIXA
BALANO PATRIMONIAL
ATIVO CAIXA 400 500 PASSIVO ATIVO
REGIME DE COMPETNCIA
BALANO PATRIMONIAL
PASSIVO 500 400 SAL. PAG. 110 100 400 490 600 500 600 400
CAIXA
PAT. LQ.
TOTAL
400 500
CLIENTES 200
TOTAL 600 400 500
PAT. LQ.
TOTAL
400 500
TOTAL
400 500
Regime Oramentrio x Regime Contbil
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico Regime Oramentrio
Pertencem ao exerccio financeiro: As receitas (oramentrias) nele arrecadadas As despesas (oramentrias) nele legalmente empenhadas
Regime Contbil
As receitas (Variaes Patrimoniais Aumentativas) e as despesas

(Variaes Patrimoniais Diminutivas) devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento.
Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100 - As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
O Regime de Competncia na LRF
Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade

pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: ..........
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas

segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa;
Artigo 18, 2 - A despesa total com pessoal ser apurada

somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia.
Assim comenta o Professor Heraldo da Costa Reis
O regime de caixa tem provocado distores nas receitas governamentais, posto que no possibilita a visualizao integral do seu volume no exerccio. ...... , sem dvida alguma, uma distoro gravssima de entendimento que se reflete na informao sobre a gesto financeira e sobre o desempenho tributrio da entidade governamental. O excesso de formalidade de alguns setores da administrao pblica tem restringido o entendimento de certas disposies da legislao financeira, contribuindo para a existncia de dificuldades que, na maioria das vezes, prejudica o desenvolvimento ou a evoluo de conceitos, em virtude da expanso e do aperfeioamento das atividades governamentais.
REIS, Heraldo da Costa. Regime de caixa ou de competncia : eis a questo. Revista de Administrao Municipal-Municpios, Rio de Janeiro, v. 52, n. 260, p. 37-48, out./dez. 2006
Assim comenta o Professor Heraldo da Costa Reis
O equvoco na interpretao de dispositivos da legislao, tambm tem contribudo para o aparecimento de dificuldades e/ou obstculos que levam os responsveis pela Contabilidade das entidades governamentais a cometerem erros, ainda que no intencionais, mas que distorcem as informaes sobre a situao patrimonial. Por fim, o no registro prvio dos direitos lquido e certos da organizao governamental faz com que a Contabilidade no cumpra com a sua misso institucional, ou seja, gerar informaes teis e confiveis, s para citar duas dentre outras caractersticas fundamentais que lhes pertinem, a partir das quais so tomadas decises sobre aes que se vo desenvolver.
REIS, Heraldo da Costa. Regime de caixa ou de competncia : eis a questo. Revista de Administrao Municipal-Municpios, Rio de Janeiro, v. 52, n. 260, p. 37-48, out./dez. 2006
Estratgia da Contabilidade
Lei 4.320/64
Cincia contbil Nova lei
Contabilidade patrimonial
Contabilidade oramentria
Contabilidade financeira Conhecimento

Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF
ARF e AMF
Anexo de Riscos Fiscais Anexo de Metas Fiscais
RREO
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
RGF
Relatrio de Gesto Fiscal
Regras para os Demonstrativos da LRF

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP
Procedimentos Contbeis Oramentrios

PCO
Portaria STN/SOF n 2/2009
Procedimentos Contbeis Patrimoniais

PCP
Procedimentos Contbeis Especficos

PCE
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

PCASP
Demonstraes Contbeis do Setor Pblico DCASP

Resumo dos Procedimentos de Transio
Se o ente adota em o PCASP ento o MCASP deve ser aplicado na integralidade. (Hiptese que na prtica no deve acontecer em 2010...)
Se no adota o PCASP ento:

Deve seguir o MCASP no que se refere a: Procedimentos de elaborao da LOA; Procedimentos de Execuo Oramentria; Procedimentos Contbeis Patrimoniais (exceto escriturao) Deve seguir o Manual de Receita Nacional e Manual de Despesa Nacional no que se refere: Procedimentos de Escriturao Contbil
Procedimentos de escriturao contbil constantes do MCASP esto diretamente relacionados com a utilizao do PCASP
A Busca de um Sistema de Custos para o Setor Pblico
Conceitos da Contabilidade de Custos
Gastos Sacrifcio financeiro com que a entidade arca para a obteno de um produto ou servio qualquer, sacrifcio esse representado por entrega ou promessa de entrega de ativos
Investimentos Gasto ativado em funo de sua vida til ou de benefcios atribuveis a futuros perodos
Custo Gasto relativo a bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios Despesa Bem ou servio consumido direta ou indiretamente para obteno de receitas Desembolso Pagamento resultante da aquisio do bem ou servio
Fonte: Martins, Eliseu Contabilidade de custos 9.ed Atlas, 2003
Relacionamento: Gasto, Investimento, Custo e Despesa
Custo
Gasto
Despesa
Investimento
Custo
Relacionamento: Despesas liquidadas, Investimento e Custo
Despesa oramentria liquidada
Despesa Efetiva
Investimento
Despesa
No Efetiva
Sistema de Custos e Integrao com Sistemas de Informaes
Planejamento Pessoal Patrimnio
Contratos
Custos
Oramento
Custo = Varivel financeira Varivel fsica

Despesa Oramentria x Custos
A varivel financeira Contabilidade Patrimonial

Custos (Ideal) Despesa Oramentria Executada
Ajustes Contbeis
A varivel financeira Contabilidade Oramentria

Custos (Ideal) Despesa Oramentria Executada
Ajustes Contbeis
Ajustes Contbeis

Despesa Oramentria Executada
(Despesa Liquidada + Inscrio em RP no-proc.)
() Despesa Executada por inscrio em RP no-processados Despesa Oramentria AjustadaExerccio (+) Restos a Pagar Liquidados no
Contabilidade Patrimonial
Custos (Ideal)
Ajustes Contbeis

() Despesa Executada por inscrio em RP no-processados (+) Restos a Pagar Liquidados no Exerccio Despesa Oramentria Ajustada () Despesas de Exerccios Anteriores () Formao de Estoques
() Concesso de Adiantamentos
() Investimentos / Inverses Financeiras / Amortizao da Dvida
Custos (Ideal)
Ajustes Contbeis

() Despesa Executada por inscrio em RP no-processados (+) Restos a Pagar Liquidados no Exerccio
Ajustes Oramentrios
() Despesas de Exerccios Anteriores () Formao de Estoques
() Concesso de Adiantamentos
() Investimentos / Inverses Financeiras / Amortizao da Dvida Despesa Oramentria Ajustada (+) Consumo de Estoques
Ajustes Patrimoniais
(+) Despesa Incorrida de Adiantamentos (+) Depreciao / Exausto / Amortizao Despesa Oramentria aps Ajustes Patrimoniais
Custos (Ideal)
Bases para a Institucionalizao
Estrutura Organizacional
Sistema de Custos Sistema Informatizado

Contador Pblico (Profissional)

Implementao de um Padro para o Pas
Entrada (PCASP)
Processamento
Sada (Demonstrativos)
Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFC)

LRF (Alterado LC 131/2009): Art. 48. ..................................................................... Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante: ........ III adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. (NR)
RREO
RGF
DCASP
1 Ativo
1.1- Ativo Circulante 1.2 Ativo No Circulante
2 - Passivo
2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo No Circulante 2.5 - Patrimnio Lquido
3 Variao Patrimonial Diminutiva

3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefcios Previdencirios ... 3.9 Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas
4 Variao Patrimonial Aumentativa

4.1 Tributrias e Contribuies 4.2 - .... ... 4.9 Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas
Controles da Aprovao Planejamento e Oramento
Devedor
do
Controles da Execuo Planejamento e Oramento
Credor
do
5.1 Planejamento Aprovado 5.2 Oramento Aprovado 5.3 Inscrio de Restos a Pagar
6.1 Execuo do Planejamento 6.2 Execuo do Oramento 6.3 Execuo de Restos a Pagar
7 Controles Devedores
7.1 7.2 7.3 7.4 7.8 Atos Potenciais Administrao Financeira Dvida Ativa Riscos Fiscais - Custos
8 Controles Credores
8.1 8.2 8.3 8.4 8.8 Execuo Execuo Execuo Execuo Apurao dos Atos Potenciais da Administrao Financeira da Dvida Ativa dos Riscos Fiscais de Custos
Custos
92
1 Ativo
2 - Passivo
2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo No Circulante
2.5 - Patrimnio Contabilidade Patrimonial /Regime Lquido de Competncia

3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefcios Previdencirios ... 3.9 Outras Variaes Patrimoniais Passivas

4.1 Tributrias 4.2 - Contribuies ... 4.9 Outras Variaes Patrimoniais Ativas
do
do
Contabilidade Oramentria / Regime (misto)
93
1 Ativo
2 - Passivo
Informaes de Natureza Patrimonial 2.5 - Patrimnio Lquido
2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo No Circulante

3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefcios Previdencirios ... 3.9 Outras Variaes Patrimoniais Passivas

4.1 Tributrias e Contribuies 4.2 - ... ... 4.9 Outras Variaes Patrimoniais Ativas
do
do
Informaes de Natureza Oramentria

Informaes de Natureza Tpica de Controle

94
Quais os Requisitos Mnimos para SIAFC ???
Requisitos de Negcio: Adoo do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico Regras Contbeis sob controle do Contador Imutabilidade dos Documentos Registros Contbeis Automatizados Gerao de Relatrios e demonstrativos em consonncia com as regras do MDF e MCASP Documentos bsicos com informaes mnimas Requisitos de Sistema: Regras de segurana para acesso e armazenamento das informaes Possibilidade de integrao com sistemas de transparncia e controle Requisitos tecnolgicos mnimos
95
Software Pblico (WWW.SOFTWAREPUBLICO.GOV.BR)
O e-cidade destina-se a informatizar a gesto dos Municpios Brasileiros de forma integrada. Esta informatizao contempla a integrao entre os entes municipais: Prefeitura Municipal, Cmara Municipal, Autarquias, Fundaes e outros. A economia de recursos somente uma das vantagens na adoo do e-cidade, alm da liberdade de escolha dos fornecedores e garantia de continuidade do sistema, uma vez que o mesmo tem o apoio do Ministrio do Planejamento.
http://www.softwarepublico.gov.br/ver-comunidade?community_id=15315976
96
Estratgia para atendimento do Art. 48, II
97
Software Pblico (WWW. SOFTWAREPUBLICO.GOV.BR)
O PREFEITURA LIVRE uma soluo de gesto municipal completamente livre e com suporte comercial de uma rede de empresas especializadas. Voc no precisa pagar qualquer valor referente a licena de software para utilizar esta soluo, basta baixar o cdigo-fonte e configur-lo adequadamente com os diversos SOFTWARES LIVRES que compem a soluo. O PREFEITURA LIVRE a nica soluo de gesto municipal que implementa os principais conceitos associados ao Cadastro Tcnico Multifinalitrio (CTM) e ao Geoprocessamento Corporativo. Sendo um SOFTWARE LIVRE desenvolvido sob um framework estruturado em 3 camadas (MVC), ele pode ser adaptado rapidamente a qualquer nova demanda.
http://www.softwarepublico.gov.br/ver-comunidade?community_id=9066433
A IPSAS 3, Polticas de Contabilizao, Alteraes nos Erros e Estimativas de contabilizao exige demonstraes contbeis que
proporcionem informaes que rene um nmero de caractersticas

qualitativas, incluindo que a informao seja: (a) Relevante s necessidades de tomada de deciso dos usurios; e (b) Confivel, no sentido de que as demonstraes contbeis: (i) representem fielmente a posio patrimonial, o desempenho financeiro e os fluxos de caixa da empresa; (ii) reflitam a substncia econmica das transaes, outros
acontecimentos e condies e no meramente a forma legal;

(iii) sejam neutras, isto , livre de parcialidades; (iv) sejam prudentes; e (v) sejam completas em todos os aspectos relevantes
Para Reflexo
O objetivo principal da Contabilidade de gerar informaes teis para os seus usurios

Livro: Teoria da Contabilidade, Editora Atlas
muito caro para a sociedade investir recursos humanos e financeiros na gerao de informaes que cumprem a legislao, mas que ningum utiliza para tomada de deciso
Paulo Henrique Feij
Lei n 4.320/64: art. 113 A prerrogativa de alterao dos demonstrativos
Lei n 4.320/1964 Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei.
Decreto 6.976/2009 Art. 7o Compete ao rgo central do Sistema de Contabilidade Federal: ..... XXIV - exercer as atribuies definidas pelo art. 113 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, a saber: atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar, sempre que julgar conveniente, os anexos que integram aquela Lei;
Demonstraes Contbeis Portaria STN 749/2009
Balano Oramentrio Balano Financeiro; Balano Patrimonial; Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
Lei 4.320 e NBCASP
Demonstrativo do Fluxo de Caixa Demonstrao do Resultado Econmico (Facultativa)
NBCASP
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (Apenas para entes que tenham Empresas Estatais Dependentes)
LRF
Viso estratgica das Aes da Contabilidade

STN/SLTI (Software Pblico) Municpios Grandes ou Estruturados
DIVULGAO (LRF, 48, II) - Execuo Oramentria - Execuo Financeira - RREO - RGF - Demonstraes - Lei Haully
Sistema Padro SIAFC
Portal SLTI (Software Livre)
Sistema Padro SIAFC
WEB Services
Integrao entre Sistemas
Portal Transparncia
Sistema Padro SIAFC
Padro de Comunicao Ambiente de Apoio

Sistema Padro SIAFC Ambiente de Apoio (Unio)
Download Software Pblico

Linha de Financiamento do PNAFM (Contabilidade Patrimonial)
Centralizao
Arquivo Padronizado
Coleta simplificada
Base Apoio
Municpios Pequenos Processamento Sada (Demonstrativos) RGF

Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFIC)
Entrada (PCASP)
RREO
DCASP
103
Novo Modelo de Contabilidade: A exigncia de uma Nova Postura
Capacitao Tcnica continuada Formao e a Profissional Continuada(Graduao, PsContador Graduao, Mestrado, Doutorado)
Pblico (Profissional)
Atualizao Profissional (Seminrios, Congressos, Fruns)
Quebra de Paradigmas

A Contabilidade na Constituio Federal
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
O Que Fiscalizao Contbil e Patrimonial ?
A Garantia da Boa Informao Contbil
Contador INFORMAO
Controle Interno Contador INFORMAO
Controle Externo
Controle Interno Contador
Controle Social
INFORMAO
O momento Exige Ousadia
Se voc pensa ou sonha que pode, comece. Ousadia tem poder genialidade e mgica. Ouse fazer e o poder lhe ser dado
Goethe
Algum sonhou...... Um Grupo Ousou..... O CFC acreditou no seu poder. A idia foi genial!!! A magia foi encontrar parceiros com o mesmo propsito.
Quem proporcionou o poder? O Universo.....

Tpicos
Porque Mudar?
Para que o Setor Pblico registre todos os ativos e passivos. Para permitir a efetiva consolidao das contas pblicas. Para cumprir na ntegra a LRF e a Lei 4.320/1964 (Contabilidade Patrimonial e Sistema de Custos) Para que o Brasil seja uma referncia contbil para a comunidade internacional.
Convivendo com as mudanas....
"Nada existe de permanente a no ser a mudana.

(Herclito de feso 540-480 AC)
"No o mais forte nem o mais inteligente que sobrevive. o mais adaptado s mudanas.
(Charles Darwin 1809-1882)
"Voc deve ser a mudana que voc deseja ver no mundo.

(Mahatma Gandhi 1869-1948)
Tpicos
Porque Acreditar?
O Brasil j enfrentou desafios maiores e hoje referncia em vrias reas: Sistema Financeiro (SPB) Siafi Sistema de Apurao das Eleies Sistema de Declarao do IR SPED...
Tpicos
Qual a Estratgia?
Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade Estabelecimento de novas regras Participao das entidades representativas do setor pblico Mudana de Postura dos Profissionais do Setor Pblico
Como fazer a mudana de postura ?
A mudana de cultura uma porta que abre por dentro
Vilma Slomsky
O que o Profissional deve fazer ?
Encontre a chave que existe em cada um de vocs e abra a porta para a Contabilidade.
Secretaria do Tesouro Nacional - STN Coordenao-Geral de Contabilidade CCONT paulo.feijo@fazenda.gov.br


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Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Pblico: A Busca da Contabilidade Patrimonial

Coordenao Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao STN/CCONF

Contedo do Mdulo Mdulo I O Ambiente da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico CH: 4 h

Precisamos todos rejuvenescer nossos conhecimentos...

Voc no sente nem v

E o que h algum tempo era jovem novo

A Contabilidade como Cincia

Problemas Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade).

Mensurao: Qualificao do que deve ser (Qualitativa) e atribuio do valor (Quantitativa).

O Brasil a Caminho dos Padres Internacionais de Contabilidade...

No h vento favorvel para quem no sabe para onde quer ir

Viso da Convergncia no Mundo

Principais Entidades Normativas

Principais Entidades Normativas

Principais Entidades Normativas

Principais Entidades Normativas

Principais Entidades Normativas

SETOR PRIVADO converg.

observa IFRS CPC edita pronunciam. IASB

CFC IBRACON FIPECAFI

Caracterstica dos Sistemas Contbeis Nacionais

Regime de competncia para reconhec. de despesas e receitas

Reg. comp. modificado

Orientaes Estratgicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Convergncia s Normas Internacionais

Promover o Desenvolvimento Conceitual

Patrimnio x Estatstica Fiscal x Oramento

Brasil: Contabilidade x Oramento Pblico

Estrutura da Lei 4.320/1964

Ttulo VI Da Execuo do Oramento(Artigo 47 ao 70)

Ttulo IX da Contabilidade (Artigo 83 ao 89)

A Contabilidade Agregando Valor......

Cumprimento Integral da Lei

Lei 4.320/1964: Contabilidade x Oramento Pblico

Atos e fatos que se relacionam diretamente com o Fluxo Financeiro da entidade

Alteraes do Patrimnio da entidade

Evoluo da Contabilidade e das Finanas Pblicas

Do Caos ao Grau de Investimento

Evoluo das Finanas no Sculo XIX

Abertura e Liberalizao dos Portos

Decreto n 966-A Cria o TCU

Tesouro Nacional vira o nico responsvel pela emisso de cdulas

O desequilbrio entre a receita e a despesa a enfermidade crnica da nossa existncia nacional.

Evoluo at as Reformas Estruturais nos Anos 50

Crise Bancria Convnio de Taubat

1931 1934 1945 1946

Impacto da Crise Econmica Mundial

Necessidade de Reestruturao da Dvida Primeira Guerra

Relatrio Otto Niemeyer: Transformar BB em BC Austeridade Equilbrio Fiscal

Reformas Estruturais nos Anos 50

aumento significativo da inflao e da dvida externa.

As Reformas Estruturais nos Anos 60

Delfim Neto - MF 1967 a 1974 Crescimento (mdio) -10%

Artur da Costa e Silva 2 Presidente Militar 04.1967 a 08.1969

Finanas Pblicas e o avano da contabilidade nos Anos 70

Crescimento da Poupana Interna

Multiplicidades de oramentos (OGU, OPS, OM, OEE e conta da dvida)

Elevada Liquidez Internacional

Desajustes Fiscais da Dcada de 80 e o Incio do Reordenamento

Esgotamento do Modelo de Crescimento com endividamento

Moratria Plano Vero (Cruzado Novo)

(-) Receitas de privatizao

RN = (Resultado Primrio) + (conta de juros nominais), onde: