Introduccin a la Ciencia Poltica

Lic. Marco Antonio Vargas Gasca

Tema 1:

OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA

Concepto de Poltica
y Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los Estados y Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos

pblicos y Cortesa y buen modo de portarse y Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar un fin determinado

y Etimolgicamente el trmino poltica proviene del griego

polis: ciudad, es decir, la comunidad integrada por un conjunto de hombres que residan sobre un territorio delimitado, que constitua una entidad prcticamente autosuficiente y estaba relativo a la polis o la ciudad, y de algn modo hacia referencia a los asuntos que eran de incumbencia de dicha colectividad, o sea los asuntos pblicos.

En ingles, de la misma raz griega Policy: Arte, astucia, prudencia, sagacidad en la direccin y el manejo de los asuntos Politics: Poltica, la ciencia o arte que trata de la administracin y el manejo de los negocios pblicos

Poltica y Sociedad
y Nos queda claro que se trata de una actividad social, o sea, de

una conducta humana que se produce en el contexto de la sociedad. y La sociedad dentro de la cual estamos inmersos no es sino el resultado objetivo de la capacidad de relacin de los individuos.

La sociedad constituye as el medio natural de la accin humana: en ella los hombres aprenden, se transmiten informaciones, se agreden, se aman, se proponen proyectos conjuntos, se atemorizan se solidarizan y se mueren. Es por otra parte, el gran escenario donde el hombre desarrolla sus mltiples potencialidades, algunas de ellas orientadas hacia la direccin de los miembros que componen dicha sociedad.

y A esta conducta, determinada por esa vocacin dirigente, la

consideramos como conducta poltica.

Poltica y cultura
y Si por cultura entendemos el hacer humano con un

determinado sentido, la poltica es una forma ms de cultura. y La cultura el lenguaje, es arte, es ciencia, es arquitectura y tambin es poltica.

y Puede la direccin gubernamental interponer ciertos estilos

culturales, pero tambin su funcin de poder est determinada por el contexto cultural que se fundamenta en la creencia en ciertos valores. y Se definen las actitudes tanto de los gobernantes como de los gobernados.

Poltica y religin
y El temor a lo desconocido ha producido siempre conductas

especficas en el hombre, sino de los sentimientos. El fenmeno religioso constituye una respuesta de la incapacidad humana para comprender la realidad que lo rodea y que lo condiciona, ese temor a lo que no conocemos ha estado vinculado de una u otra forma al ejercicio del poder en el seno de la sociedad.

Poltica y Economa
y La satisfaccin de las necesidades elementales de los seres

humanos constituye tambin todo un sistema de interrelacin social. El hombre se ve impelido, en primera instancia, a dar satisfaccin a sus necesidades materiales de alimentacin de vestido, o de abrigo, y ello da lugar a una serie de actividades productivas que generen los recursos que le permitan sobrevivir frente al medio natural y que lo caracterizan como una especie capaz de transformar y modificar este entorno

y La economa se convierte as en un sistema de interacciones

especificas tendiente a la satisfaccin de tales necesidades. Su mecnica constitucional condiciona los procesos polticos, el propio Marx lo observaba.

Poltica y Ciencia
y La ciencia, como actividad que pretende conocer las

realidades, se sita en un plano intelectual de la naturaleza humana; sin embargo, no puede despojarse de los influjos que las interrelaciones de poder producen. As el conocimiento se ve muchas veces impulsado o detenido por las decisiones del poder que impera en una determinada sociedad.

Ciencia Poltica como ciencia que estudia al estado

y En la actualidad el mundo esta dividido

en sociedades estatales, es decir, la unidad social identificable por estar sometida a un gobierno autnomo es el Estado. y Al ser este poder el que se impone a todos los dems que se dan dentro del marco territorial en el que domina, han estimado muchas autores que es justamente esa unidad territorial-poblacional delimitada por la capacidad del poder que la gobierna, el objeto de estudio de la Ciencia Poltica

El poder como objeto de la ciencia poltica

y Se ha insistido en que el gobierno de todos los grupos

humanos conlleva necesariamente el empleo de un poder, y se ha subrayado que es el poder el elemento caracterstico de todo fenmeno poltico y, en consecuencia, el objeto central de estudio de la Ciencia Poltica.

y El fenmeno de la autoridad y del poder no es propio del

Estado; se encuentra en toda organizacin social incluso en la mas reducida (empresa, universidad, seccin de partido, sindicato, etc.)

Cul es la finalidad de la ciencia poltica?

y Una ciencia no comprende solamente la tarea de determinar

el campo de los fenmenos que estudia, sino tambin de precisar con que finalidad lo hace. y La Ciencia Poltica solo es capaz de ofreceremos una descripcin, interpretacin y critica de los fenmenos polticos que sean verdaderas y obligatorias

y As la ciencia poltica tiene como funcin especifica, en

primer termino describir los fenmenos de que se ocupa. y En un segundo nivel, nuestra ciencia trata de interpretar, o sea, dar una explicacin a los fenmenos descritos. As el resultado descriptivo nos permite establecer que en algunos pases operan varios partidos, mientras que en otros solo lo hacen dos y en otros mas solamente uno y tal conclusin nos lleva a preguntarnos: Por qu ocurre esto?, Cules son las razones que explican dichas diferencias?

Concepto y caractersticas del poder

y El poder es uno de los conceptos centrales de la ciencia

poltica. Podemos decir si una persona a grupo es mas poderoso que otro, pero somos incapaces de medir el poder y Eso afirman kaufman y la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social

Formas de Poder
y Para nosotros el poder es bsicamente una relacin humana,

aunque en determinadas circunstancias, sobre todo derivadas de su institucionalizacin, puede presentar el carcter de una sustancia susceptible de ser poseda como tal. y El poder es la capacidad de una persona o un grupo para determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de otros.

y Podero: capacidad del agente para actuar sobre las

conductas de los dems y esta basado en el uso de la fuerza. El podero es la ley del mas fuerte, que puede constreir materialmente al mas dbil a inclinarse

y Mando: Es una forma de poder que se sustenta bsicamente

en la normatividad. Se parece al podero en cuanto a que recurre a la amenaza de sanciones para producir un efecto en la conducta de los dems, pero se diferencia de aquel en que dichas sanciones estn normativamente reguladas

y Influencia: esta forma de poder tiene su base mas solida en

una motivacin psicolgica y subjetiva por parte del sujeto cuya conducta se distingue del mando en que, aun cuando puede existir una sancin, esta no aparece normativamente regulada y, en la mayor parte de los casos, los sujetos actan movidos mas por el inters de la recompensa que por el temor a un castigo

Poder en general y poder poltico en lo particular

y Relacin entre hombres y un atributo de estos. En ese

sentido amplio y El poder es el que se manifiesta con relacin a la accin en el interior de un grupo o de diversos grupos entre si

Dinmica del poder

y Poder y organizacin: y El poder se mide fundamentalmente por la capacidad de

ejercerlo: se tiene poder en la medida en que se ejerce y El poder objetivo de la organizacin lo identifica este autor con la capacidad de accin del todo, es decir, de la organizacin en su conjunto

Relacin mando - obediencia (poder)

y La capacidad de emitir dicha orden y vincular al destinatario

para el cumplimiento de la misma

Poder y derecho
y El ejercicio institucionalizado del poder en el seno de la

organizacin social, que se desenvuelve a travs del proceso de mando y obediencia y el acatamiento de un conjunto de normas a las que atribuimos el calificativo de jurdicas es decir el derecho

Legitimidad
La legitimidad adquiere as una dimensin fundamental para explicar, por virtud de la misma, el hecho de que unos mandan y otros obedecen.

Opinin publica
y La consideracin del grado de legitimidad del gobierno,

cualesquiera que sean los parmetros que sirven para medirla, esta expresada, en buena parte, por el concepto que la gente tiene del gobierno en virtud de las acciones que realiza.

y Este concepto queda incluido en la idea de opinin publica,

esto es, un juicio mas o menos generalizado entre la poblacin respecto de los asuntos que son del conocimiento colectivo. As, el concepto de opinin publica no se refiere nicamente a las cuestiones relacionadas con el gobierno

y Se estima que debido a la opinin publica lo que la gente

piensa acerca del gobierno es una forma de expresar el grado de legitimidad que el pueblo concede al gobierno

y Los medios pueden desempear un papel reforzador de la

legitimidad del poder establecido o cuestionador de la misma, en formas abiertas o sutiles. Esta caracterstica los convierte al mismo tiempo en tenedores de un poder que a su vez puede ser sometido a la prueba de su legitimidad. Es materia de una polmica poltica central de la vida moderna, la cuestin de la adecuada regulacin jurdica de los medios de comunicacin para lograr que su poder sirva a toda la sociedad.

Tema 2:

TIPOS DE DOMINACIN POLTICO CONTEMPORNEA

Estado, y filosofa de la Ciencia Poltica

El estado es estudiado en s mismo, en sus estructuras, funciones, elementos constitutivos, mecanismo, rganos, etctera. En la filosofa poltica ciencia poltica una investigacin en el campo de la vida poltica estas tres condiciones: a) el principio de verificacin o de falsificacin como criterio de aceptabilidad de sus resultados; b) el uso de tcnicas de la razn que permitan dar una explicacin causal en sentido. Con transformacin del puro estado del derecho en estado social, las teoras meramente jurdica del estado, condenadas como formalistas y a tomado fuerza los estudios de sociologa poltica.

y Con transformacin del puro estado del derecho en estado

social, las teoras meramente jurdica del estado, condenadas como formalistas y a tomado fuerza los estudios de sociologa poltica.

LA TEORA MARXISTA Y LA TEORA FUNCIONALISTA.

y Entre las dos teoras existen diferencias respecto a la

concepcin de la ciencia en General como en referencia al mtodo; pero la diferencia fundamental radica en la ubicacin del Estado en el sistema social, considerado en su conjunto la concepcin marxista de la sociedad. Las instituciones polticas, en una palabra del estado, pertenecen al segundo momento, el momento subyacente que comprende las relaciones econmicas caracterizadas en toda poca por una determinada forma de produccin.

y Marx y los marxistas siempre han preconizado, analizado y

prefigurado el gran cambio. Difcilmente se encontrara en la historia del pensamiento sociolgico dos prototipos de esta gran divisin entre el marxismo y el funcionalismo. En los ltimos aos el punto de vista que ha determinado por prevalecer en la representacin del estado es el sistmico derivado. La relacin entre el conjunto de las instituciones polticas y el sistema social en general esta representada como una relacin que demanda respuesta

y Las respuestas de las instituciones polticas son dadas bajo

forma de decisiones colectivas obligatorias para toda la sociedad; a su vez tales respuestas influyen en la transformacin del ambiente social. La representacin sistemtica del estado es perfectamente compatible con las dos teoras generales de la sociedad pero no cambia la diferente interpretacin de la funcin del Estado en la sociedad.

Ideologa
y Una ideologa es un conjunto de ideas relacionadas entre si

que se sustentan en ciertos principios fundamentales y que forman una concepcin global de la sociedad, a partir de la cual se orienta la accin poltica de las personas o grupos que las profesan. y Ideologa liberal y Ideologa marxista

Cultura poltica
y Se refiere al cumulo de condiciones objetivas y subjetivas

producidas por una colectividad que, en consecuencia, abarca las instituciones, los procedimientos tcnicos, la produccin material y artstica, los mitos colectivos, la religin, las creencias y valores compartidos, etc. basadas en valores colectivos, que se traducen en la conciencia de pertenecer a una comunidad que tiene un pasado histrico comn

Tipos de autoridad
La autoridad es la facultad de que est investida una persona, dentro de una organizacin, para dar rdenes y exigir que sean cumplidas por sus subordinados, por la realizacin de aquellas acciones que quin las dicta considera apropiadas para el logro de los objetivos del grupo.

Es el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer. Sus elementos son los siguientes: Mando. Ejercicio de la autoridad. Delegacin. La concesin de autoridad y responsabilidad por parte de un superior hacia un subordinado.

y Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:

1. Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia, sea, en virtud de estatus de heredero o sucesor.

y 2. Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las

rdenes de los superiores como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. El poder carismtico es sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.

y 3. Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los

subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando.

El liberalismo
y El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico,

que promueve las libertades civiles y se opone a cualquier forma de despotismo, apelando a los principios republicanos y siendo la corriente en la que se fundamentan la democracia representativa y la divisin de poderes.

y El liberalismo surgi de la lucha contra el absolutismo e

inspir en parte la organizacin del Estado de Derecho con poderes limitados -que idealmente tendra que reducir las funciones del gobierno a seguridad, justicia y obras publicasy sometido a una constitucin, que permiti el surgimiento de la democracia liberal durante el siglo XIX la cual se encuentra vigente en muchas naciones actuales, especialmente en las de Occidente.

y El liberalismo al promover la libertad econmica despoj a

las sociedades donde pudo aplicarse de las regulaciones econmicas del absolutismo permitiendo el desarrollo natural de la economa de mercado y el ascenso progresivo del capitalismo.

El fascismo y sus implicaciones actuales

y El proyecto poltico del fascismo es instaurar un corporativismo

estatal totalitario y una economa dominante, mientras su base intelectual plantea una sumisin de la razn a la voluntad y la accin, un nacionalismo fuertemente identificado con componentes de victimas que conduce a la violencia contra los que se definen como enemigos por un eficaz aparato de propaganda, un componente social interclasista, y una negacin a ubicarse en el espectro poltico (izquierdas o derechas), lo que no impide que habitualmente la historiografa y la ciencia poltica siten al fascismo en la extrema derecha y le relacionen con la plutocracia, identificndolo algunas veces como un capitalismo de Estado, o bien lo identifique como una variante chovinista del socialismo de Estado

Dictadura Militar
y Una dictadura militar es una forma de gobierno autoritario

en la cual, en mayor o menor grado, las instituciones ejecutivas, legislativas y jurdicas son controladas por las fuerzas armadas que impiden cualquier forma de control democrtico. Suelen originarse como consecuencia de la supresin del sistema de gobierno existente hasta entonces tras un pronunciamiento militar o golpe de estado.

y Las dictaduras militares generalmente han justificado su

presencia en el poder como una manera de traer la estabilidad poltica para la nacin o de rescatarla de la amenaza de "ideologas peligrosas ". Los regmenes militares tienden a retratarse como independientes, como un partido "neutral" que proporciona una direccin interina apartidista en pocas de la agitacin, al tiempo que presentan a los polticos civiles como corruptos e ineficaces.[cita requerida]

y Una de las caractersticas casi universales de un gobierno

militar es la institucin de la ley marcial o de un estado de la emergencia permanente, mediante la cual se eliminan todas las garanta jurdicas que protegen a las personas contra el abuso del Estado. Los regmenes militares generalmente no respetan los derechos humanos[cita requerida] y utilizan la fuerza y la represin para silenciar a los disidentes y opositores polticos.

Los regmenes Polticos

y Los regmenes polticos se pueden considerar, en trminos

actuales, como que, a lo largo del tiempo, se han establecido de diferentes formas dentro de una democracia constitucional. Tales regmenes operan, generalmente, a travs de una relacin entre el legislativo. Dentro de ellos, el rgimen de asamblea es el que ms concentra poder en el legislativo, mientras que en el rgimen directorial es donde hay mayor concentracin de poder por parte del ejecutivo.

Tema 3:

EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO

La Burocracia
y la burocracia es una organizacin o estructura organizativa

caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. En principio el trmino puede referirse a cualquier tipo de organizacin, por ejemplo: empresas privadas, pblicas, sociales, con o sin fines de lucro, etc.

y Una segunda caracterstica de las burocracias,

particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin o remocin de personal (funcionarios) de acuerdo a criterios explcitos y relevante al desempeo de funciones (es decir, no est relacionada con asuntos personales). (ver Funcionario pblico).

y Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden

contar las de hospitales, tribunales, iglesias, escuelas, ejrcito y las empresas, tanto pblicas como privadas.

y En la poca moderna la burocracia asume su rol e importancia no

solo en el desarrollo de las funciones del Estado, sino tambin en las corporaciones y grandes empresas, capitalistas o no, debido al desarrollo y especializacin del trabajo que han experimentado estas; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas burocracia corporativa, trmino que generalmente se entiende como refirindose al conjunto de los empleados de mayor jerarqua y especialistas en reas como marketing, publicidad, ventas, departamentos legales, administracin, relaciones pblicas, etc. Este sector de servicios, es adems uno de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder econmico y de decisin en muchos de los pases del Primer Mundo

El ejercito
y El ejrcito (en su sentido general) es el nombre que recibe en

espaol la institucin encargada de la defensa o ataque militar de un Estado. Como tal, cada pas define la estructura que debe tomar, as como el tipo y cantidad de unidades que lo formarn, su composicin, sus misiones y su equipo.

y No puede hablarse por tanto de una forma genrica de

ejrcito, ya que cada nacin lo estructura segn sus propias necesidades y posibilidades. Tambin recibe el nombre de ejrcito un tipo de unidad militar de gran tamao, formada por la unin de varios cuerpos de ejrcito y puesta bajo el mando de un general o rango superior.

Origen y evolucin de los partidos polticos

Evolucin de su regularizacin jurdica

y En Latinoamrica el primer pas que hizo referencia, en su

Constitucin a los partidos y a su participacin en el proceso gubernamental, fue Uruguay en 1917 y El triunfo de la Revolucin en la unin sovitica hace pasar al partido comunista de la clandestinidad al poder. En Francia, la constitucin de la V Republica de 1958 fue la primera en hacer una referencia expresa a los partidos polticos

Rgimen Jurdico de los partidos en Mxico

y Mxico tuvo a partir de 1929, cuando se creo el PRN

(Partido Nacional Revolucionario), un sistema de partido ultra dominante constituido por una amplia coalicin de fuerzas que se organizaron 10 aos despus de la conclusin de la etapa armada de la Revolucin en el precipitado partido. Ese cambio de nombre y conformacin en 1938, cuando se convirti en Partido de la Revolucin Mexicana

y Y nuevamente en 1946, cuando se transformo en Partido

Revolucionario Institucional, denominacin que aun conserva y En toda la larga etapa desde 1929 hasta 1961, el PRI y sus antecesores, PRN y PRM, ganaron prcticamente todos los puestos de eleccin popular, desde los cargos municipales hasta la Presidencia de la republica

y La necesidad de atemperar este predominio absoluto y abrir

vas para el fortalecimiento de las agrupaciones minoritarias movi al rgimen a introducir el sistema de diputados de partido, que originalmente permita a todo partido que hubiese obtenido 2.5% se redujo a 1.5% y la cantidad mxima de diputados Acreditados por cada partido se amplio a 25

y Segn este sistema, participaron regularmente cuatro

partidos polticos: el PRI, ya mencionado, El PAN (Partido Accin Nacional), de tendencia derechista, fundado en 1939, el PPS (Partido Popular Socialista) de izquierda moderada, con acento particularmente antiimperialista, fundado con el nombre de Partido Popular en 1948 por Vicente Lombardo Toledano, y el PARM (Partido Autentico de la Revolucin Mexicana), creado por un grupo de antiguos militares revolucionarios

y En 1997 este esquema se altero tanto jurdica como

prcticamente al introducirse nuevas reformas a la constitucin que sustituyeron el sistema de diputados de partido por otro denominado de representacin proporcional, limitado a la participacin de las minoras es decir se mantuvo como predominante el sistema mayoritario para la eleccin de 300 diputados en otros tantos distritos y se introdujo el principio de representacin proporcional para la eleccin de hasta 100 diputados de corrientes minoritarias.

y Simultneamente se incorporo a la constitucin un texto que

por primera vez estableci las bases de regularizacin del rgimen de partidos, otorgando a estos el carcter de entidades de inters publico

y El cdigo Federal electoral aprobado en 1986 introdujo un

sistema de financiamiento publico de los partidos, debiendo estos recibir una determinada cantidad, proporcional al numero de votos obtenido y al de curules ocupados en el congreso

El panorama Poltico de Mxico vario con motivo de la aludida reforma de 1977 que creo la posibilidad de registrar de manera provisional a un partido poltico, a fin de verificar el respaldo electoral del que poda disponer. Este mecanismo se denomino registro condicionado y permita participar en las elecciones a los partidos que llenaran determinados requisitos, en cuanto que representaran cierta corriente ideolgica y tuvieron un tiempo previo de trabajo en la vida publica del pas. En caso de obtener por lo menos 1.5% de la votacin nacional, se les concedera el registro definitivo.

y Mediante este registro obtuvieron su registro en la eleccin

de 1979 y acreditaron diputados en la Cmara los partidos siguientes: y 1.- El partido demcrata mexicano y 2.-el partido socialista de los trabajadores y 3.- el partido comunista mexicano