CLASIFICACIN DE EMPRESAS MINERAS PERUANAS POR LA INTEGRACIN E INVERSIN ECONMICA EN MATERIA DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y GESTIN AMBIENTE

IDENTIFICACIN DE CRITERIOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS, Y FUENTES DE INFORMACIN

Identificar criterios para la seleccin de la muestra. Se podra considerar elementos tales como los volmenes de mineral procesado por ao o un mnimo de horas hombre laboradas por ao para considerar a las operaciones dentro de la muestra Identificar criterios para una evaluacin cuantitativa. En este sentido, se deberan poder tomar indicadores numricos tales como ndices de accidentalidad, horas hombre trabajadas sin accidente, nmero de reportes de accidentes e incidentes, e incluso montos econmicos y nmero de personas destinadas a la gestin de HS&E. El problema con tomar estos elementos es que la informacin no necesariamente estar disponible para todas las empresas mineras a nivel nacional y con la misma profundidad de detalle. Asimismo, veremos que algunos elementos cuantitativos se vern afectados por criterios cualitativos de la gestin interna.

Identificar criterios para una evaluacin cualitativa. En este sentido, tendremos que tomar una opinin experta que establezca criterios aplicables a la muestra seleccionada, y se definan elementos que permitan diferenciar los estilos de gestin as como la integracin de los aspectos de HS&E dentro de las operaciones mineras. Identificar fuentes de informacin para la evaluacin cuantitativa. A efectos de tener informacin consistente dentro de toda la muestra, se han considerado dos fuentes principales: las estadsticas de accidentalidad consolidadas proporcionadas por el Ministerio de Energa y Minas, y el consolidado de encuestas en HS&E levantadas por OSINERGMIN dentro de su gestin fiscalizadora. La informacin de accidentalidad es un elemento referencial, dado que las incidencias reportadas pueden distorsionar la evaluacin, tanto porque pueden rpidamente descalificar a una empresa con una buena performance, como por las omisiones en reportes por parte de empresas con baja performance. Sin embargo, encontraremos que las encuestas aplicadas por OSINERGMIN consideran un nmero mucho ms amplio de aspectos cuantitativos medidos que permiten una mejor evaluacin cualitativa del desempeo de la operacin auditada en cada caso. Un elemento adicional ser el considerar las certificaciones obtenidas por las respectivas operaciones mineras para cada una de sus operaciones.

Identificar fuentes de informacin para la evaluacin cualitativa.

Se considerarn en este caso el conformar grupos de trabajo con profesionales mineros con conocimiento de las diversas operaciones consideradas dentro de la muestra, a fin de que en base a los criterios ya definidos puedan situar a las empresas de la muestra seleccionada dentro de alguno de los percentiles o clasificaciones definidas, e indicar algunas de las razonas por las cuales sustentan sus respectivas opiniones.

CLASIFICACIN

En base a las consideraciones indicadas, hemos realizado un primer ejercicio de clasificacin en base a una muestra preliminar tomada en base a considerando un criterio cualitativo por parte de un grupo base de profesionales vinculados a la operatividad minera nacional. Se ha considerado incluir en la muestra algunas empresas que se encuentran an en etapas preliminares pero que han demostrado desde ya la integracin de elementos claros de gestin en HS&E.

GRUPO A: GESTIN INTEGRADA

Gestionan HS&E porque es rentable, y son rentables porque HS&E funciona dentro de su esquema de gestin Superan largamente los estndares mnimos que establece la legislacin vigente, usualmente homologndose a estndares de HS&E en minera y otros aplicables de pases con una mayor regulacin y/o tradicin minera La gestin de HS&E se maneja a nivel de directorio y de gerencias de lnea, e influye en todas las decisiones dentro de la organizacin HS&E es una de las principales bases para evaluar y garantizar la sostenibilidad de la operacin Las empresas han ejecutado EIAs exhaustivos para sus operaciones, o han implementado PAMAs que han implicado cambios radicales dentro de sus operaciones para mejora sustancial de sus impactos ambientales Marcan la pauta dentro del mercado minero peruano.

GRUPO A: GESTIN INTEGRADA

Las Bambas [Xstrata] Tintaya [Xstrata] Yanacocha [Newmont] Pierina [Barrick] Lagunas Norte [Barrick] Antamina [BHP / Xstrata / Teck / Mitsubishi] Cerro Verde [Freeport McMoRan] Michiquillay [Anglo American] Quellaveco [Anglo American] Southern Per [Grupo Mxico] Tucari [Aruntani] Rosaura [Glencore] Toromocho [Chinalco]

GRUPO B: GESTIN PROACTIVA

Gestionan HS&E porque la rentabilidad operacional les alcanza para ello, y desean que HS&E sea a futuro prximo una garanta de su sostenibilidad operacional y econmica Cumplen con toda la normativa nacional vigente, y aplican prcticas internacionales como complemento a la regulacin nacional La gestin de HS&E se maneja a nivel de gerencias de lnea, con una obligacin inicial de garantizar el cumplimiento legal vigente exigible, y posteriormente para apoyar la sostenibilidad de las operaciones Sus EIAs (o PAMAs en los casos correspondientes) consideran las pautas requeridas por el Estado Peruano y las cumplen a cabalidad, pero no suelen superarlas a priori Suelen seguir la pauta que marcan las empresas mineras que aplican estndares trasnacionales en el Per, y con ello empujan las modificaciones y mejoras en la legislacin nacional en HS&E

GRUPO B: GESTIN PROACTIVA

GRUPO C: GESTIN REACTIVA

Gestionan HS&E porque es una obligacin impuesta por el Estado Peruano. La gestin en HS&E no est integrada a la gestin de la operacin, y suele ser manejada por jefaturas de lnea o delegadas dentro de reas internas cuya funcin principal no es HS&E. Se encuentran en el lmite del cumplimiento de la normativa nacional vigente, aunque en muchos casos dicho cumplimiento es deficiente, por lo que su estrategia es subsanar solo cuando haya sido detectada una infraccin. Sus EIAs y/o PAMAs suelen cumplir con lo mnimo establecido en la legislacin vigente pero una revisin tcnica exhaustiva puede demostrar que los mismos son (o han sido) deficientes. Asimismo, no son cumplidos a cabalidad, o simplemente han eludido el asumir sus responsabilidades en impactos o pasivos ambientales. En algunos casos tienen incluso elementos contingentes con un altsimo potencial de impacto ambiental daino y/o desastroso.

GRUPO C: GESTIN REACTIVA

Shougang Hierro Per Casapalca Colibr SIMSA Caudalosa Tamboraque

CONSIDERACIONES FINALES

Debemos indicar que este primer trabajo es preliminar, dado que la obtencin y anlisis de informacin cuantitativa tomara un plazo de tiempo relativamente amplio. Asimismo, en el caso del anlisis cualitativo, se debe considerar que debern desarrollarse talleres tipo focus groups con una convocatoria amplia de profesionales, pero sin embargo encontramos que es difcil que los mismos deseen consignar por escrito su opinin, en especial cuando la misma es desfavorable hacia la operacin. Como un comentario final, debemos indicar que en el caso de algunas de las empresas de primer nivel se encuentran conceptos de gestin tales como que los presupuestos de HS&E son cero, dado que todas las decisiones dentro de la operacin contemplan intrnsecamente elementos de HS&E. O como contraparte, el presupuesto en HS&E es el 100% de su presupuesto, porque ninguna decisin operativa se aprueba sin antes considerar elementos de HS&E.

CONSIDERACIONES FINALES

Finalmente, indicamos que es opinin del grupo que una elaboracin de un ranking de cumplimiento al menos en base a aspectos legales a nivel nacional que sea pblica (por un ente como en Ministerio de Energa y Minas u OSINERGMIN) sera un excelente elemento de gestin que permitira mejorar el desempeo nacional en HS&E al poder identificar no solo a las empresas con cumplimiento deficiente sino a aquellas que marcan una pauta de desarrollo dentro de la industria minera nacional.