CCAAF

Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal

EXPOSIO DE MOTIVOS N 37/2000

Principais pontos:
-compromisso moral das autoridades a AA
-insatisfao da sociedade -conflito de interesses -resposta ao anseio de tica pela AA -atos da AA espelhar as atitudes da sociedade -linguagem necessariamente clara para controle da sociedade

 Conflito de Interesses Folha de So Paulo

A tica como instrumento de gesto

Por que agora? A valorizao da tica como instrumento de gesto pblica inserese, por inteiro,no esforo de revitalizao e modernizao da administrao federal. Com efeito, esta a dimenso que falta para torn-la no s eficiente quanto aos resultados mas tambm democrtica no que se refere ao modo pelo qual esses resultados so alcanados. Desse ponto de vista, a definio e explicitao de regras de conduta tem duplo objetivo. De um lado, busca reverter o crescente ceticismo da sociedade a respeito da moralidade da administrao pblica; de outro, resgata e atualiza a noo de servio pblico, o que significa dar-lhe o sentido original efetivo de servir ao pblico.

E servir ao pblico abrange inclusive o dever de prestar contas do contedo tico do desempenho dos servidores, em particular os que tm responsabilidade de deciso.

 Finalidade do CCAAF Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes finalidades:

I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio governamental; II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior;

III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; (imagens vinculadas) IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico;
(caractersticas dos conflitos e como dirim-los)

V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal; VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador.

Art. 2o As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista.

Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral.(moralidade,publicidade) Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.

Art. 4o Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei no 8.730, de 10 de novembro de 1993 *(estabelece a
obrigatoriedade da declarao de bens e rendas para o exerccio de cargos, empregos e funes nos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio) , a

autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 27 subsequente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo.

Art. 5o As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser imediatamente comunicadas CEP...

 1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar.

 3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar.

Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato.

Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade.

Correio da Bahia 24/2/06 Cdigo limita movimentao de autoridades

A comisso divulgou esta semana decreto publicado em 26 de maio de 1999, orientando os altos funcionrios do governo federal sobre como se comportar no Carnaval Se respeitarem o cdigo de conduta da alta administrao federal, elaborado pela Comisso de tica Pblica, rgo ligado Presidncia da Repblica, os ministros do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva no iro aproveitar o Carnaval de Salvador em camarotes privados. Nem mesmo o ministro da Cultura, Gilberto Gil, pode, pelo cdigo, contemplar a folia momesca na orla da cidade no Expresso 2222, camarote de propriedade da mulher dele, a empresria Flora Gil.

Quem, no entanto, j confirmou presena no espao foi o ministro das Relaes Institucionais, Jaques Wagner, outro que, apesar de sujeito ao cdigo de conduta da alta administrao federal, est descumprindo os temos da resoluo da Comisso de tica Pblica, sobretudo em ano eleitoral.
A comisso divulgou esta semana decreto publicado em 26 de maio de 1999, orientando os altos funcionrios do governo federal sobre como se comportar no Carnaval. O Artigo 2o do referido decreto diz, textualmente, que, "as autoridades pblicas no podero aceitar convites, com ou sem o pagamento de passagem ou hospedagem, de empresas privadas, seus administradores, representantes ou prepostos, para assistir ou participar de festividades e desfiles por ocasio do Carnaval".

Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade.

Conduta de diretor da Anac tambm esteve na pauta

A reunio desta segunda tambm analisou a conduta do diretor da Agncia Nacional de Aviao Civil, Josef Barat. Em dezembro de 2006, ele viajou aos Estados Unidos com despesas pagas pela TAM. O artigo stimo do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal estabelece que a autoridade pblica no poder receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores que possam gerar dvidas sobre sua honestidade. A Anac encarregada de fiscalizar e punir empresas areas que cometam irregularidades. Como no caso de Marco Aurlio, a deciso sobre o caso de Barat s ser divulgada publicamente aps o diretor da Anac ser comunicado da resoluo tomada pela comisso.
O GLOBO 31/7/2007

Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou

II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais).

20 de dezembro de 2007

Doao de Saxofone Escola de Msica de Braslia ganha instrumento do ministro Gil

O ministro da Cultura, Gilberto Gil, acompanhado do governador do Distrito Federal, Jos Roberto Arruda, esteve na manh desta quintafeira, 20 de dezembro, na Escola de Msica de Braslia para doar instituio um saxofone. A deciso de doar o instrumento presenteado este ano pela Weril Instrumentos Musicais - foi tomada assim que o ministro Gil o recebeu. De acordo com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, autoridades no podem receber presentes com valor acima de R$ 100,00. Normalmente, feita a devoluo, mas o ministro da Cultura sugeriu a doao Comisso de tica do Governo Federal, que a aprovou. Para Gil, trata-se de uma pequena contribuio Escola de Msica de Braslia, que hoje avaliada como uma das melhores do pas.

Art. 11. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia.

Art. 12. vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito: I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado.

16 de maro de 2010

Puxo de orelha
A troca de farpas entre ministros favorveis e contrrios ao Programa Nacional de Direitos Humanos levou a Comisso de tica Pblica, rgo vinculado Presidncia, a despachar um comunicado para solicitar ao primeiro escalo do governo que divergncias entre autoridades sejam resolvidas internamente. O texto chama a ateno para as regras descritas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, segundo as quais vedado s autoridades opinar publicamente a respeito do desempenho funcional de colega e do mrito de questo que lhe ser submetida. A Comisso diz ainda aos ministros que no lhes cabe fazer manifestao pblica sobre matria que no seja da sua rea de competncia.

Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio.

Art. 14. Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica,...valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado...nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica.

Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo; II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo.

Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes. ...

Testando nossos conhecimentos...

(CGU/2004/tica) 36 - As comisses de tica previstas no Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal

a) no podem instaurar, de ofcio, processo destinado a apurar infrao de natureza tica, cometida por servidor do rgo ou entidade a que pertenam. b) podem conhecer de representao, formulada por entidade associativa regularmente constituda,contra servidor pblico, por violao a norma tico profissional. c) no podem conhecer de representao formulada contra o rgo ou entidade a que pertenam,porque a representao tem de ser feita contra servidor. d) no tm por funo conhecer de consulta sobre norma tico-profissional. e) tm competncia para aplicar a pena de advertncia.

Acertou quem escolheu a opo

Mensagem do dia

Tudo o que um sonho precisa para ser realizado algum que acredite que ele possa ser realizado.
Roberto Shinyashiki