Ley No.

1178

CENCAP

0.0.0./1 0.0.0./1

UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./2 1.0.0./2

QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un territorio determinado polticamente organizada Autoridad o gobierno Que regula la convivencia social
d lida fina

Bienestar social
1.1.0./3 1.1.0./3

EL GOBIERNO
Conjunto de poderes pblicos Conjunto de poderes pblicos
dele ga

Soberana Soberana Pueblo Pueblo

e esid r

ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto de rganos administrativos Conjunto de rganos administrativos Realizan actividades destinadas a la Realizan actividades destinadas a la provisin de bienes, obras y provisin de bienes, obras y servicios servicios
1.1.0/4 1.1.0/4

PODERES DEL ESTADO

LEGISLATIVO

SOBERANIA SOBERANIA Reside en el:

EJECUTIVO

PODERES
PUEBLO JUDICIAL Su ejercicio est delegado a los:
1.2.0./5 1.2.0./5

PODER LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e interpretar las mismas. Y de ejercer todas las atribuciones sealadas en la CPE
1.2.A./6 1.2.A./6

PODER JUDICIAL

ATRIBUCIONES Administracin de justicia

1.2.B./7 1.2.B./7

PODER EJECUTIVO

ATRIBUCIONES Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos y rdenes convenientes, sin definir privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones consignados en la CPE
1.2.C./8 1.2.C./8

PODERES

LEGISLATIVO

EJECUTIVO

JUDICIAL

CAMARA DE SENADORES

CAMARA CAMARA DE DE DIPUTADOS DIPUTADOS

ADMINISTRACION NACIONAL

ADMINISTRACION ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONSEJO DE LA JUDICATURA

1.2.A-B-C./9 1.2.A-B-C./9

ORGANIZACIONES DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD

MINISTERIO PUBLICO DEFENSOR DEL PUEBLO

Promueve la accin de la justicia Defiende la legalidad Defiende los intereses del Estado y la Sociedad

Vela por el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la Adm. Pb. Defiende, promueve y divulga los DDHH.
1.3.0./10 1.3.0./10

REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

Gob. Municipales Universidades

Autonoma municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y competencias territoriales

Autonoma universitaria,
Libre administracin de los recur. Nombramiento de sus rectores, personal docente y administrativo, Elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales Celebracin de contratos para realizar sus fines. 1.4.0./11

1.4.0./11

ORGANIZACIONES CON CARACTERISTICAS ESPECIALES

Contralora General de la Repblica Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

1.5.0./12 1.5.0./12

UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY No. 1178

3.0.0./18 3.0.0./18

QUE ES LA LEY No. 1178?

Es una norma que:
Expresa un modelo de administracin para el Expresa un modelo de administracin para el manejo de los recursos del Estado manejo de los recursos del Estado Establece sistemas de administracin que se Establece sistemas de administracin que se interrelacionan entre si y con los sistemas interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales nacionales Establece el rgimen de Responsabilidad por la Establece el rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica. Funcin Pblica.
3.1.0./19 3.1.0./19

FINALIDADES DE LA LEY N 1178

ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS

DISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE

TODO SERVIDOR PBLICO ASUME RESPONSABILIDAD POR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS

DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

3.2.0./20 3.2.0./20

IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD EFICIENCIA EFICACIA

3.2.0./21 3.2.0./21

AMBITO DE APLICACIN

ENTIDADES SECTOR PUBLICO

UNIDADES ADMINISTRATIVAS LEGISLATIVO JUDICIAL CORTE ELECTORAL C.G.R.

ORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE MAYORIA PATRIMONIO

PERSONA QIE RECIBE RECUROS DEL ESTADO

3.3.0./22 3.3.0./22

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178

a)

PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES b)

SISTEMA DE ADMINISTRACION SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL DE PERSONAL

DE OPERACIONES DE OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE PROGRAMACION PROGRAMACION

c)

PARA CONTROLAR
SISTEMA DE SISTEMA DE CONTROL CONTROL GUBERNAMENTAL GUBERNAMENTAL

SISTEMA DE SISTEMA DE ORGANIZACIN ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE ADMINISTRACION SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES YY SERVICIOS DE BIENES SERVICIOS

SISTEMA DE TESORERIA YY SISTEMA DE TESORERIA CREDITO PUBLICO CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE SISTEMA DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO

SISTEMA DE CONTABILIDAD SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA INTEGRADA

CONTRALORIA GRAL. DE LA REPUBLICA

3.4.0../23 3.4.0../23

MINISTERIO DE HACIENDA

ATRIBUCIONES BASICAS DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las normas a) Emitir las normas yy reglamentos bsicos para reglamentos bsicos para cada sistemas. cada sistemas. c) Compatibilizar ooevaluar c) Compatibilizar evaluar las disposiciones especficas las disposiciones especficas que elaborar cada entidad que elaborar cada entidad en funcin de su naturaleza en funcin de su naturaleza yyla normatividad bsica. la normatividad bsica.

b) Fijar los plazos b) Fijar los plazos yy condiciones para elaborar condiciones para elaborar las normas secundarias las normas secundarias oo especializadas. especializadas.

d) Vigilar el funcionamiento d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e adecuado de los sistemas e integrar la informacin integrar la informacin generada por los sistemas. generada por los sistemas.

3.5.0./24 3.5.0./24

DESARROLLO NORMATIVO DE LA LEY 1178

CPE
Ley LEY No. 1178 SAFCO

Normativo y Consultivo Ejecutivo y Operativo

Organo Rector NORMAS BASICAS

Entidades Pblicas y REGLAMENTOS ESPECIFICOS

3.5.0./25 3.5.0./25

QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION DE LOS SAYCO?

La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:

La tuicin, de una entidad La tuicin, de una entidad pblica respecto de otra pblica respecto de otra comprende la promocin comprende la promocin yy vigilancia de la implantacin de vigilancia de la implantacin de los sistemas los sistemas. . Toda entidad, funcionario Toda entidad, funcionario oo persona que recaude, reciba, persona que recaude, reciba, pague custodia fondos, pague oocustodia fondos, valores bienes del Estado, valores oobienes del Estado, tiene la obligacin de rendir tiene la obligacin de rendir cuenta cuenta

La tuicin como facultad de ejercer La tuicin como facultad de ejercer el control externo posterior sin el control externo posterior sin perjuicio de la atribucin que tiene la perjuicio de la atribucin que tiene la CGR sobre esta funcin. CGR sobre esta funcin.

Las entidades sujetas al control Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR gubernamental deben enviar a la CGR copias de los contratos y de la copias de los contratos y de la documentacin sustentatoria (5 das de documentacin sustentatoria (5 das de su perfeccionamiento.) su perfeccionamiento.)

Dentro de los tres meses de concluido Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados el ejercicio fiscal, entregar los estados financieros junto al informe del financieros junto al informe del auditor interno auditor interno

3.5.0./26 3.5.0./26

UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

4.0.0./27 4.0.0./27

QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA?

Obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los deberes de todo servidor pblico de desempear sus funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
4.2.0./28 4.2.0./28

QUE SON LA ACCION U OMISION?

ACCION Efecto o resultado de hacer Facultad de realizar una cosa. Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION Abstencin de hacer lo que sealan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeo de la funcin pblica.
4.2.0./29 4.2.0./29

ANTE QUIENES RESPONDEN LOS SERVIDORES PUBLICOS

Todosante sus superiores jerrquicos hasta el mximo Todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo ejecutivo ejecutivo Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autnomas, Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autnomas, de acuerdo disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, de acuerdo aadisposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la mxima Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la mxima representacin universitaria. representacin universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./30 4.2.0./30

A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR PUBLICO?

A los dignatarios A los funcionarios pblicos Toda persona que preste servicios en relacin de dependencia con autoridades estatales cualquiera sea la fuente de su remuneracin
4.2.0./31 4.2.0./31

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD PENAL
4.3.0./32 4.3.0./32

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE NATURALEZA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

Accin u omisin que contraviene el orden jurdico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria

Servidores pblicos ex Por proceso servidores interno pblicos

Multa, A los dos aos suspensin de la o contravencin destitucin

4.3.1./33 4.3.1./33

A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO?

Al conjunto de disposiciones legales que Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administracin Pblica. rigen la Administracin Pblica.
Constitucin Poltica del Estado Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo: Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.
4.3.1./34 4.3.1./34

NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA FUNCIONARIA

GENERALES
El Estatuto del Funcionario Pblico Las previstas en las leyes Las dictadas por el Organo Rector del SAP Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP. Los cdigos de tica profesional Reglamentos especficos de los Sistemas de Administracin Manuales de Funciones Reglamentos Internos
4.3.1./35 4.3.1./35

ESPECIFICOS

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA RESPONSABILIDAD

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

EJECUTIVA

Gestin deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas

Mxima Por dictamen autoridad o del Contralor direccin General colegiada o ambos. Exautoridades

Suspensin A los dos aos o de concluida destitucin la gestin.

4.3.2./36 4.3.2./36

OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO SEALADAS POR LEY

Rendircuentas por los objetivos, forma yyresultados. Rendir cuentas por los objetivos, forma resultados. Responder por el desempeo de las funciones, deberes atribuciones Responder por el desempeo de las funciones, deberes yyatribuciones inherentes su cargo. inherentes aasu cargo. Implantar los sistemas, travs de los reglamentos especficos Implantar los sistemas, aatravs de los reglamentos especficos Enviar a la CGR copias de contratos y documentacin Enviar a la CGR copias de contratos y documentacin sustentatoria sustentatoria Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./37 4.3.2./37

CUANDO UNA GESTION ES DEFICIENTE O NEGLIGENTE?

Cuandono se ha realizado una continua evaluacin y mejora Cuando no se ha realizado una continua evaluacin y mejora de los sistemas operativos y de Administracin y control de los sistemas operativos y de Administracin y control interno. interno. La gestin no ha sido transparente. La gestin no ha sido transparente. Las estrategias, polticas y programas no han sido Las estrategias, polticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector. cabezas de sector. No se ha logrado resultados en No se ha logrado resultados en trminos de e,e y e trminos de e,e y e
4.3.2./38 4.3.2./38

RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE RESPONSABILIDAD

NATURALEZA

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

CIVIL

Accin u omisin que causa dao al Estado valuable en dinero.

Servidores Por Juez pblicos, ex Competente servidores pblicos, personas naturales o jurdicas.

Resarcimiento del dao econmico

A los diez aos de la accin o desde la ltima actuacin procesal

4.3.3./39 4.3.3./39

QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar conocimiento de todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores pblicos, entidades pblicas y privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40 4.3.3./40